國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2006年
突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析的通知

國(guó)辦函〔2007〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)：
　　為做好突發(fā)公共事件的年度評(píng)估分析工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，以及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕24號(hào)）有關(guān)要求，國(guó)務(wù)院辦公廳將組織有關(guān)方面對(duì)2006年度突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面評(píng)估，請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)2006年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)估?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、評(píng)估分析的主要內(nèi)容
　　（一）基本情況。
　　按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)，分別匯總總體情況及其所包含分類(lèi)別的具體情況。主要包括2006年各類(lèi)突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、與往年比較情況，以及特別重大、重大兩個(gè)層級(jí)突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件發(fā)生的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析。
　　（二）應(yīng)對(duì)工作評(píng)估。
　　對(duì)照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案，重點(diǎn)圍繞抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、防震減災(zāi)、森林防火、防御臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害性天氣、防范煤礦事故、防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故、處置交通和火災(zāi)事故、處置環(huán)境污染事件、應(yīng)對(duì)食品藥品安全事件、防控傳染病和高致病性禽流感疫情以及處置群體性事件等工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資資金準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急防范處置，以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面和環(huán)節(jié)，對(duì)2006年度應(yīng)急管理工作及各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行全面的分析和評(píng)估。既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作中好的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，又要深刻分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
　　（三）工作建議。
　　在應(yīng)對(duì)工作評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出進(jìn)一步提高防范處置突發(fā)公共事件能力的意見(jiàn)和建議，以改進(jìn)和推動(dòng)應(yīng)急管理工作。
　　（四）典型案例分析。
　　根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合的原則，按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)，各選擇1—2個(gè)典型案例，對(duì)應(yīng)急處置工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評(píng)估分析，以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，完善預(yù)案，改進(jìn)工作。
　　二、評(píng)估分析的組織工作
　　按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)組成四個(gè)編寫(xiě)組。請(qǐng)各組的參加部門(mén)負(fù)責(zé)編寫(xiě)本部門(mén)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估報(bào)告；請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)提供本地區(qū)典型類(lèi)別突發(fā)公共事件（四大類(lèi)中的一類(lèi)或幾類(lèi)）防范處置工作有關(guān)總結(jié)分析材料；各組牽頭部門(mén)在各部門(mén)、各地區(qū)評(píng)估報(bào)告和總結(jié)分析材料基礎(chǔ)上匯總形成該類(lèi)別突發(fā)公共事件評(píng)估報(bào)告。各有關(guān)部門(mén)分組如下：
　　1.自然災(zāi)害組：由民政部牽頭，國(guó)土資源部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、地震局、氣象局、海洋局、國(guó)家防辦參加。
　　2.事故災(zāi)難組：由安全監(jiān)管總局牽頭，國(guó)防科工委、公安部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩?、民航總局、旅游局、氣象局、電監(jiān)會(huì)、煤礦安監(jiān)局參加。
　　3.公共衛(wèi)生事件組：由衛(wèi)生部牽頭，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局參加。
　　4.社會(huì)安全事件組：由公安部牽頭，外交部、發(fā)展改革委、教育部、國(guó)家民委、民政部、人事部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、環(huán)保總局、宗教局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、信訪局參加。
　　三、評(píng)估分析的有關(guān)要求
　　1.各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視突發(fā)公共事件年度評(píng)估分析工作。牽頭部門(mén)要做好組織協(xié)調(diào)和計(jì)劃安排，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要組織精干力量積極參與，全面、準(zhǔn)確、深入地進(jìn)行總結(jié)分析并按時(shí)保質(zhì)保量地完成任務(wù)。
　　2.要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料匯總工作，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要規(guī)范、細(xì)致，避免重復(fù)和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進(jìn)行評(píng)估分析，做到語(yǔ)言精煉、層次清晰、內(nèi)容充實(shí)并配以典型實(shí)例。
　　3.請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)、各?。▍^(qū)、市）人民政府，確定一名參加評(píng)估工作的聯(lián)絡(luò)人員，將姓名、職務(wù)、手機(jī)和固定電話(huà)于2007年1月20日前告國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦，并于2月10日前將經(jīng)負(fù)責(zé)同志審定后的本地區(qū)總結(jié)分析材料和本部門(mén)評(píng)估報(bào)告稿（一式10份）及電子數(shù)據(jù)送交國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦。內(nèi)容涉密的通過(guò)機(jī)要交換，電子數(shù)據(jù)可通過(guò)國(guó)務(wù)院值班信息管理系統(tǒng)報(bào)送。
　　4.請(qǐng)各組牽頭部門(mén)于3月20日前將匯總編寫(xiě)的本類(lèi)別突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。
　　5.請(qǐng)各地區(qū)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求和本通知精神，組織開(kāi)展好本地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的評(píng)估分析，以促進(jìn)應(yīng)急管理能力的不斷提高。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○○七年一月九日