國務(wù)院關(guān)于陜西省土地利用總體規(guī)劃的批復

2021-04-08 塵埃 評論0

國務(wù)院關(guān)于陜西省土地利用總體規(guī)劃的批復

國函〔2010〕63號

陜西省人民政府：

你省《關(guān)于報批〈陜西省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）〉的請示》（陜政字〔2009〕144號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意修訂后的《陜西省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、你省是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要省份，是西北地區(qū)交通樞紐和經(jīng)濟中心之一，擁有豐富的旅游資源和礦產(chǎn)資源，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。到2010年，新增建設(shè)占用耕地控制在3.6萬公頃以內(nèi)，土地整理復墾開發(fā)補充耕地義務(wù)量不少于3.6萬公頃。到2020年，全省耕地保有量不少于389.13萬公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于352.27萬公頃。

四、嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?3.54萬公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在105平方米以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。陜北黃土高原區(qū)，要推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小流域綜合治理，改造中低產(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量，加強工礦廢棄地復墾，保障礦產(chǎn)資源開發(fā)及運煤通道用地，支持“三北”防護林建設(shè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境；關(guān)中平原區(qū)，要加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護和建設(shè)力度，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，積極開展農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地整理，增加耕地面積，加強生態(tài)林、公益林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)屏障的建設(shè)和管護；陜南秦巴山地區(qū)，要嚴格保護盆地和川壩耕地，改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，建設(shè)名優(yōu)特農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地，適度擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，引導人口合理集聚，繼續(xù)實施小流域綜合治理，加強洪水、滑坡等災(zāi)害的預防和治理，提高土地資源抵御自然災(zāi)害的能力。

六、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠利益，關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領(lǐng)導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。省人民政府主要負責人要對省域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設(shè)項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院?????????????????

二〇一〇年七月三日??????????