國務院關于銀川市土地利用總體規(guī)劃的批復

2021-04-07 塵埃 評論0

國務院關于銀川市土地利用總體規(guī)劃的批復

國函〔2013〕7號

寧夏回族自治區(qū)人民政府：

你區(qū)關于呈報銀川市土地利用總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意修訂后的《銀川市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、銀川市是寧夏回族自治區(qū)首府，國家歷史文化名城，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質量。2006至2020年，新增建設占用耕地控制在11300公頃以內(nèi)，整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于11300公頃。2020年全市耕地保有量不少于132700公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于108700公頃。

四、嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在52901公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在211平方米以內(nèi)。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設用地規(guī)模控制在153平方公里以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。中部地區(qū)，要優(yōu)化城市空間格局，加強歷史文化名城保護，嚴禁各類建設侵占濕地水系，充分利用現(xiàn)有濕地水系和綠地，構建良好生態(tài)綠化網(wǎng)絡；東南地區(qū)，要切實保護耕地特別是基本農(nóng)田，鞏固川區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)基礎，加強國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設，合理開發(fā)耕地后備資源，重點保障寧東能源化工基地和民生用地，推進牧草地封育改良和流動沙地綜合治理；南部和北部地區(qū)，大力改造鹽堿地，改良中低產(chǎn)田，加快實施引黃灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、防洪工程建設，發(fā)展高效節(jié)水防污的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)；東西兩翼地區(qū)，東部要推進黃河金岸生態(tài)建設、繼續(xù)實施湖泊濕地保護與恢復工程，西部要大力推進銀西生態(tài)防護林建設、大力治理荒漠性草地、加速防沙治沙及生態(tài)治理進程，賀蘭山自然保護區(qū)要建立以水源涵養(yǎng)為主的生態(tài)型土地利用模式、促進天然林更新和野生動植物資源保護。

六、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作。《規(guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關國家和人民的長遠利益，關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你區(qū)人民政府要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。銀川市人民政府主要負責人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農(nóng)用地轉用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院??????????????

2013年1月5日??????????