國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步積極發(fā)展
與原蘇聯(lián)各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的通知
國(guó)發(fā)〔1992〕33號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
原蘇聯(lián)各國(guó)同我國(guó)有著傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這些國(guó)家自然資源豐富，又是我國(guó)近鄰，交通運(yùn)輸方便，同我國(guó)的商品有很大的互補(bǔ)性，而且普遍有同我發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的愿望。為抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)大出口，進(jìn)口我需要的原材料、技術(shù)設(shè)備，保持與發(fā)展我在這一地區(qū)的傳統(tǒng)市場(chǎng)，國(guó)家鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門(mén)積極發(fā)展與原蘇聯(lián)各國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、鑒于原蘇聯(lián)各國(guó)外匯緊缺的情況短期內(nèi)不會(huì)有根本轉(zhuǎn)變，我與這些國(guó)家的現(xiàn)匯貿(mào)易目前難以有較快的增長(zhǎng)，要繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)在進(jìn)出平衡、自負(fù)盈虧的前提下，積極開(kāi)展與這些國(guó)家的易貨貿(mào)易。
對(duì)易貨出口商品，目前除糧食（大米、大豆、玉米）、鎢砂、原油及成品油出口仍需按規(guī)定報(bào)批外，其他商品（不含禁止出口商品）出口全部放開(kāi)，可不再辦理出口審批及出口許可證手續(xù)。凡有易貨經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)均可自主經(jīng)營(yíng)，但不得轉(zhuǎn)口，沖擊我現(xiàn)匯貿(mào)易。
對(duì)易貨貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作（生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性）項(xiàng)下進(jìn)口這些國(guó)家的原產(chǎn)地商品，“八五”期間原則上全部放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，不再下達(dá)進(jìn)口計(jì)劃指標(biāo)和辦理進(jìn)口審批及許可證手續(xù)，凡有易貨經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)均可自主經(jīng)營(yíng)。易貨進(jìn)口成套機(jī)電設(shè)備和大型機(jī)電設(shè)備，按規(guī)定的基建、技改項(xiàng)目審批權(quán)限，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，其基建、技改項(xiàng)目獲準(zhǔn)后，用戶資金落實(shí)，即可組織進(jìn)口。易貨進(jìn)口的產(chǎn)品必須是規(guī)定的易貨國(guó)家的原產(chǎn)地商品，不得通過(guò)這些國(guó)家轉(zhuǎn)口其他國(guó)家的商品。
對(duì)國(guó)家放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的易貨進(jìn)出口商品，海關(guān)憑易貨合同放行。各級(jí)海關(guān)要加強(qiáng)對(duì)易貨合同及進(jìn)出境貨物的監(jiān)管、驗(yàn)放工作，對(duì)違反規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)肅查處。
各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)將本地區(qū)、本部門(mén)易貨進(jìn)出口情況及時(shí)報(bào)國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)部、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、國(guó)務(wù)院機(jī)電進(jìn)口協(xié)調(diào)辦備案。海關(guān)對(duì)易貨進(jìn)出口的商品數(shù)量要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為國(guó)家決策提供依據(jù)。
二、對(duì)從原蘇聯(lián)各國(guó)易貨貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作（生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性）項(xiàng)下進(jìn)口的原產(chǎn)地產(chǎn)品，在一九九五年底以前，實(shí)行以下稅收政策：
?。ㄒ唬┱g專(zhuān)項(xiàng)易貨、利用我原政府間協(xié)定貿(mào)易順差和償還我政府商品貸款項(xiàng)下進(jìn)口的商品，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。
?。ǘ┑胤?、企業(yè)易貨貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)下進(jìn)口的商品，減半征收進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。
?。ㄈ┥鲜鲞M(jìn)口的小汽車(chē)、摩托車(chē)、家用電器、煙、酒、飲料、化妝品照章征收進(jìn)口關(guān)稅和增值稅；進(jìn)口戴重汽車(chē)、大轎車(chē)及其底盤(pán)，減半征收關(guān)稅和增值稅；進(jìn)口吉普車(chē)的關(guān)稅，減按100%的稅率計(jì)征，增值稅減按10%的稅率計(jì)征；進(jìn)口載重汽車(chē)、大轎車(chē)的車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)，減按到岸價(jià)格的10%計(jì)征。
（四）以上免稅或減稅進(jìn)口的商品，可易地銷(xiāo)售。邊境貿(mào)易免稅或減稅進(jìn)口的商品，也按此實(shí)行。
三、對(duì)從原蘇聯(lián)各國(guó)進(jìn)行易貨貿(mào)易，可自主選擇運(yùn)輸方式和進(jìn)出口貨物口岸，但要注意進(jìn)出口貨物的合理流向。
四、鼓勵(lì)企業(yè)到原蘇聯(lián)各國(guó)建立獨(dú)資與合資企業(yè)、保稅倉(cāng)庫(kù)、商店，但應(yīng)由企業(yè)自籌資金、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。企業(yè)為擴(kuò)大商品出口，在原蘇聯(lián)各國(guó)開(kāi)設(shè)百貨商店資金不足的，可向所在地中國(guó)銀行申請(qǐng)人民幣和外匯貸款。中國(guó)銀行因此突破貸款規(guī)模，可向人民銀行申請(qǐng)追加。中國(guó)銀行貸款按一般正常貸款計(jì)息，如地方企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，可由地方政府考慮是否對(duì)貸款給予財(cái)政貼息。中央各部門(mén)所屬企業(yè)開(kāi)展上述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其資金主要也應(yīng)由企業(yè)自籌。
對(duì)在原蘇聯(lián)各國(guó)設(shè)立企業(yè)所得利潤(rùn)，前五年免予上交；五年期滿后，實(shí)行“二八”分成，即上交財(cái)政20%。
五、到原蘇聯(lián)各國(guó)開(kāi)辦企業(yè)，如以實(shí)物投資，由企業(yè)自行決定，報(bào)經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦備案。如以現(xiàn)匯投資，一百萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院各部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府指定的部門(mén)審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和合同，并發(fā)放批準(zhǔn)證書(shū)，報(bào)經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦備案。一百萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，按規(guī)定的權(quán)限，由國(guó)家主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院實(shí)行一次性審批。
六、以上規(guī)定，也適用于與原東歐國(guó)家（包括羅馬尼亞、南斯拉夫、保加利亞、阿爾巴尼亞、波蘭、匈牙利、捷克斯洛伐克）及朝鮮、蒙古、越南、老撾等國(guó)的易貨貿(mào)易，不適用其現(xiàn)匯貿(mào)易。
過(guò)去有關(guān)政策與本通知精神不一致的，一律停止執(zhí)行。各地區(qū)、各部門(mén)接到本通知后，要抓緊研究落實(shí)，使我國(guó)與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有一個(gè)大的發(fā)展。
國(guó)務(wù)院
一九九二年六月九日
（本文有刪減）
成為第一個(gè)評(píng)論者