國務(wù)院關(guān)于西藏自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)

2021-04-07 塵埃 評論0

國務(wù)院關(guān)于西藏自治區(qū)

土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2011〕83號

西藏自治區(qū)人民政府：

你區(qū)《關(guān)于呈報西藏自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的請示》（藏政發(fā)〔2010〕65號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意修訂后的《西藏自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、你區(qū)地處青藏高原地區(qū)，是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要省份，生態(tài)環(huán)境脆弱。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。到2020年，全區(qū)耕地保有量不少于35.27萬公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于30.36萬公頃。

四、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年，全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在4.88萬公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在209平方米以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。藏中地區(qū)，要加大土地整理復(fù)墾和基本農(nóng)田建設(shè)力度，推進節(jié)約集約利用，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先保障交通、水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施用地；藏東地區(qū)，要加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保護和合理利用森林資源和野生動物資源，嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集中布局；藏南地區(qū)，要加強農(nóng)田水利建設(shè)，加強草場的保護與恢復(fù)，以土地供給引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)布局，保障必要的交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；藏北地區(qū)，要加強牧業(yè)設(shè)施建設(shè)，推動牧民定居，改善農(nóng)田灌溉條件，提高耕地質(zhì)量，保障青藏鐵路沿線城鎮(zhèn)發(fā)展，加強水土保持，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

六、在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成區(qū)以下各級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)層層分解落實，不得突破。對預(yù)期性指標(biāo)，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實現(xiàn)。

七、嚴(yán)格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠(yuǎn)利益，關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你區(qū)人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人要對區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制，確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴(yán)格建設(shè)項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院??????????????????

二〇一一年七月十五日??????????