國務(wù)院關(guān)于甘肅省土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)

2021-04-07 塵埃 評論0

國務(wù)院關(guān)于甘肅省土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2011〕31號

甘肅省人民政府：

你省《關(guān)于報(bào)請審批甘肅省土地利用總體規(guī)劃的請示》（甘政發(fā)〔2010〕39號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意修訂后的《甘肅省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、你省是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，也是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要省份，生態(tài)環(huán)境脆弱，耕地后備資源不足，區(qū)域發(fā)展不平衡。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強(qiáng)化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強(qiáng)對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補(bǔ)充耕地力度；加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。到2010年，新增建設(shè)占用耕地控制在1.87萬公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量不少于1.87萬公頃。到2020年，全省耕地保有量不少于464.6萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于381.67萬公頃。

四、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時(shí)序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?2萬公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在153平方米以內(nèi)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。沿黃河谷丘陵地區(qū)，要加強(qiáng)黃河谷地耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，積極開展沿黃灌區(qū)土地整理復(fù)墾開發(fā)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛和優(yōu)化整合力度，合理利用未利用地；河西走廊平原地區(qū)，要加強(qiáng)綠洲和城郊耕地保護(hù)，盤活存量建設(shè)用地，適度降低人均城鎮(zhèn)工礦用地，加大綠洲土地生態(tài)屏障的保護(hù)和建設(shè)力度；河西山地荒漠地區(qū)，要加強(qiáng)天然林、濕地保護(hù)和荒漠化治理，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下合理開發(fā)耕地后備資源和礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)牧交錯(cuò)帶、綠洲邊緣荒漠化區(qū)域的土地整理與生態(tài)屏障培育；隴中黃土高原丘陵地區(qū)，要加強(qiáng)黃土丘陵區(qū)農(nóng)田整理和小流域水土保持綜合治理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)集約發(fā)展；隴東黃土高原地區(qū)，要嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用農(nóng)用地，引導(dǎo)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，積極開展工礦廢棄地復(fù)墾；隴南山地丘陵地區(qū)，要在避讓地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上合理布局建設(shè)用地，保障災(zāi)后重建用地和交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，加強(qiáng)礦山復(fù)墾與治理；甘南高原地區(qū)，要加強(qiáng)黃河源頭草原生態(tài)建設(shè)，支持牧區(qū)、林區(qū)生態(tài)移民和定居點(diǎn)建設(shè)用地，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六、在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃修編工作。《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)，要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)層層分解落實(shí)，不得突破。對預(yù)期性指標(biāo)，要通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實(shí)現(xiàn)。

七、嚴(yán)格實(shí)施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠(yuǎn)利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實(shí)施工作。你省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。省人民政府主要負(fù)責(zé)人要對省域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制，確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實(shí)施管理制度，強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃控制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審批，加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改；加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院??????????????????

二〇一一年三月二十五日??????????