國務(wù)院關(guān)于清理檢查外匯使用和
管理情況的緊急通知
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國發(fā)〔1985〕22號
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)；
? 近幾年來，我國實行對外開放政策，積極利用外資，進口重要物資，引進新技術(shù)，對加快生產(chǎn)建設(shè)、繁榮市場和促進改革，起了積極的作用。但是，從去年第四季度以來出現(xiàn)了新情況：進口用匯劇增，外匯收支逆差不斷擴大；外匯結(jié)存連續(xù)下降，到今年一月底現(xiàn)匯結(jié)存已降為七十億美元，比一九八四年八月底一百二十四億美元減少五十四億美元。問題還在于，現(xiàn)在國家對各地區(qū)、各部門進口用匯、借用外資、引進技術(shù)的規(guī)模和承諾的對外債務(wù)究竟有多少，底數(shù)不清。
在外匯管理上也出現(xiàn)了某些混亂現(xiàn)象。特別是去年第四季度以來，有些地區(qū)、部門、單位集中進口，提前付匯；突擊從中國銀行買出外匯，分散國家外匯資金；坐支出口收匯，存在海外；以“內(nèi)聯(lián)”、“協(xié)作”為名，高價買賣外匯；未經(jīng)國家批準，進口市場緊俏商品，牟取暴利。有些地區(qū)，外幣黑市猖獗，炒買炒賣現(xiàn)鈔，套匯、逃匯等投機活動相當嚴重，等等。這些違背國家和人民利益的行為，如不立即制止，不但會使我們幾年來積攢起來的外匯用不到國家急需的方面，擾亂金融市場，破壞人民幣信譽，影響國內(nèi)物價穩(wěn)定，影響對外開放和經(jīng)濟體制改革的順利進行，而且對實現(xiàn)黨風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)也極為不利。
上述情況，必須引起各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和各部門的嚴重注意。國務(wù)院認為有必要在全國范圍內(nèi)對外匯的安排使用情況和外匯管理條例執(zhí)行情況進行一次清理和檢查。為此，緊急通知如下：
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一、關(guān)于清理外匯、外資的安排使用情況
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清理的范圍和內(nèi)容是：
? （一）本地區(qū)、本部門和所屬企業(yè)各項留成外匯、地方外匯以及國撥專項外匯額度等外匯收入的余額。
? （二）本地區(qū)、本部門和所屬企業(yè)存在中國銀行、國內(nèi)其它金融機構(gòu)和存在港澳、國外的現(xiàn)匯。
? （三）本地區(qū)、本部門和所屬企業(yè)已簽進口物資、引進技術(shù)設(shè)備和組裝線的合同累計余額，按照合同規(guī)定從一九八五年起分年需要用匯的金額。
? （四）本地區(qū)、本部門和所屬企業(yè)向國外借款、發(fā)行股票、債券、國際租賃、來料（包括原料、輔料、元件、零件）加工和補償貿(mào)易，以及向中國銀行和國內(nèi)其他金融機構(gòu)所借外匯已簽協(xié)議或合同的累計余額，包括從一九八五年起分年度應(yīng)付本息金額。
? （五）本地區(qū)、本部門對已簽合同在我境內(nèi)的中外合資、合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)，在合同有效期內(nèi)，應(yīng)列出分年凈支出的外匯金額。
? （六）本地區(qū)、本部門和所屬企業(yè)在國外的各項投資余額（含固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)），以及購買國外的股票、債券。
? （七）除上述六項以外，其他應(yīng)收未收和應(yīng)付未付項目也應(yīng)逐項清理。
上述各項的清理，應(yīng)分別列出截止一九八四年底和一九八五年一月底兩個數(shù)字。并要列出一九八五年以及以后各個年度應(yīng)付的外匯金額。
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二、關(guān)于檢查外匯管理條例的執(zhí)行情況
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這方面的情況比較復雜，各地區(qū)、各部門應(yīng)對以下現(xiàn)象進行檢查：
? （一）本地區(qū)、本部門和所屬企業(yè)購買了多少外匯轉(zhuǎn)為銀行外匯存款。
? （二）出口收匯推遲結(jié)匯或不結(jié)匯，存放國外和港澳的外匯金額。高利吸引國內(nèi)外匯存款轉(zhuǎn)存港澳、國外的金額。
? （三）以各種名目高價買賣外匯，未經(jīng)國家批準進口市場緊俏商品倒賣牟取暴利的情況。
? （四）外鈔、外匯券黑市買賣以及套匯、逃匯等情況。
? （五）其它違反外匯管理條例及國家有關(guān)規(guī)定的情況。
? 這次清理檢查工作，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的主要負責同志務(wù)必親自過問，組織力量認真進行，如實匯報情況。所有單位均不得抵制、隱瞞和謊報。廣東、福建兩省還要報送四個經(jīng)濟特區(qū)的清理檢查情況。文到之日起，必須嚴格執(zhí)行外匯管理條例，如有違反者從嚴處理。清理、檢查的結(jié)果，請于一九八五年三月十五日前報告國家計委（報表一式十份），整理匯總后報送國務(wù)院。
? 附表一：地方、部門自有外匯收入、結(jié)存情況調(diào)查表
? 附表二：地方、部門自有外匯安排使用情況調(diào)查表
? 附表三：地方、部門借用外資、吸收外資和還本付息調(diào)查表
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? 國 務(wù) 院
? ? 一九八五年二月十二日
? （此件向下印發(fā)時，請將現(xiàn)匯結(jié)存數(shù)省略）
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