國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食棉花化肥
購(gòu)銷體制改革的通知
國(guó)發(fā)〔1995〕8號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，現(xiàn)就深化糧食、棉花、化肥購(gòu)銷體制改革，進(jìn)一步做好糧棉購(gòu)銷和化肥供應(yīng)工作的有關(guān)問(wèn)題，通知如下。
一、堅(jiān)持、穩(wěn)定和完善糧食、棉花、化肥購(gòu)銷政策
（一）1994年，國(guó)務(wù)院從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局出發(fā)，針對(duì)糧棉購(gòu)銷和化肥供應(yīng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，分別下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食購(gòu)銷體制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好1994年度棉花購(gòu)銷工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕52號(hào)），制定了改革糧食、棉花、化肥購(gòu)銷體制的若干政策措施，對(duì)促進(jìn)糧棉生產(chǎn)，保證化肥供應(yīng)，搞好糧棉購(gòu)銷，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，起到了重要作用。糧棉收購(gòu)取得顯著成績(jī)。糧食在因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的情況下，定購(gòu)任務(wù)基本完成，議購(gòu)糧收購(gòu)也好于上年；棉花在播種面積實(shí)際減少的情況下，收購(gòu)量比上年多50多萬(wàn)噸，增加20%；化肥產(chǎn)量完成1.12億噸，比上年增長(zhǎng)12%，創(chuàng)歷史最高水平。通過(guò)改革購(gòu)銷體制，加強(qiáng)價(jià)格管理，在一定程度上遏制了化肥價(jià)格暴漲的勢(shì)頭。事實(shí)說(shuō)明，適時(shí)進(jìn)行糧食、棉花、化肥購(gòu)銷體制的改革是必要的，國(guó)務(wù)院有關(guān)改革的一系列政策措施是正確的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，在執(zhí)行中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。有的地方議購(gòu)糧沒(méi)有完全貫徹議購(gòu)糧收購(gòu)價(jià)格隨行就市的原則，個(gè)別地方甚至關(guān)閉糧食市場(chǎng)，搞地區(qū)封鎖；棉花收購(gòu)中抬級(jí)抬價(jià)的現(xiàn)象較多，國(guó)家調(diào)撥計(jì)劃執(zhí)行的不夠好；化肥流通秩序混亂、亂抬價(jià)的問(wèn)題仍然存在。這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，通過(guò)深化改革，完善政策，認(rèn)真加以解決。
（二）糧食、棉花、化肥是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)都必須堅(jiān)持在國(guó)家宏觀調(diào)控的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，既不能統(tǒng)死管死，也不能放任自流。深化改革的目標(biāo)是逐步建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的糧食、棉花和化肥購(gòu)銷體制。改革中，要貫徹加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的原則，做到促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加有效供給；要貫徹總量平衡的原則，做到總需求與總供給的基本平衡；要貫徹統(tǒng)籌兼顧的原則，處理好糧食、棉花、化肥之間的比價(jià)關(guān)系，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的利益關(guān)系，中央和地方的事權(quán)關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
（三）當(dāng)前深化改革的重點(diǎn)之一是堅(jiān)持和完善省長(zhǎng)（自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)，下同）負(fù)責(zé)制。我國(guó)地域遼闊，各地情況差別很大，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)行新的財(cái)稅體制的條件下，各級(jí)地方政府，特別是?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）一級(jí)政府，必須承擔(dān)起保證本地區(qū)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品和化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求平衡、價(jià)格穩(wěn)定的責(zé)任，實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，這樣做，有利于調(diào)動(dòng)地方發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，有利于在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮各地的優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡，有利于加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程。
二、完善糧食購(gòu)銷辦法，保證糧食供求的地區(qū)平衡
（四）全面落實(shí)糧食的省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省級(jí)政府必須保證穩(wěn)定糧田面積，不斷提高糧食單位面積產(chǎn)量，充分掌握商品糧源，建立完善糧食儲(chǔ)備，管好用好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，適時(shí)組織省際糧食流通，嚴(yán)格執(zhí)行糧食進(jìn)出口計(jì)劃，管好市場(chǎng)，確保供應(yīng)和糧價(jià)穩(wěn)定。首先要抓好糧食生產(chǎn)。無(wú)論產(chǎn)區(qū)還是銷區(qū)，都要增加農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)定糧田面積，提高糧食產(chǎn)量。產(chǎn)區(qū)要努力提高糧食商品率，銷區(qū)要努力提高糧食自給率，為全國(guó)糧食總量平衡做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要在發(fā)展當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和進(jìn)出口調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的糧食供求平衡。糧食產(chǎn)銷區(qū)之間要逐步建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的、規(guī)范化的購(gòu)銷關(guān)系。
（五）抓好收購(gòu)，掌握糧源。1995年國(guó)家糧食定購(gòu)任務(wù)500億公斤（含農(nóng)業(yè)稅征實(shí)）的數(shù)量不變，這是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)和各級(jí)政府的責(zé)任，必須保證完成。定購(gòu)任務(wù)要落實(shí)到生產(chǎn)單位和農(nóng)戶，但不得層層加碼。定購(gòu)糧繼續(xù)實(shí)行國(guó)家定價(jià)，1995年的定購(gòu)價(jià)格仍按1994年國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的地方可以實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼或獎(jiǎng)售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，補(bǔ)貼款由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，不得打入成本提高銷價(jià)，也不得轉(zhuǎn)嫁給糧食企業(yè)。議購(gòu)糧要堅(jiān)持市場(chǎng)收購(gòu)、價(jià)格隨行就市的原則，把流通搞活。全國(guó)糧食平衡所需要的400億公斤議購(gòu)糧，各地要參照歷史情況并根據(jù)市場(chǎng)供需情況制訂收購(gòu)計(jì)劃，并組織糧食部門積極收購(gòu)，掌握糧源，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用。各省制訂的議購(gòu)糧收購(gòu)和糧食供需平衡計(jì)劃，要報(bào)送國(guó)務(wù)院并抄報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，以便制訂全國(guó)糧食供需總量平衡計(jì)劃和實(shí)施宏觀調(diào)控。
（六）國(guó)家定購(gòu)糧的糧權(quán)屬國(guó)家，由省一級(jí)政府使用，主要用于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民、部隊(duì)和農(nóng)村需救助人口的基本口糧供應(yīng)。各級(jí)糧食部門不得擅自將定購(gòu)糧用于盈利性的經(jīng)營(yíng)。任何部門、企業(yè)和個(gè)人擅自將定購(gòu)糧用于牟取私利的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要沒(méi)收其全部非法所得，并對(duì)責(zé)任者予以懲處。省內(nèi)定購(gòu)糧數(shù)量不夠的，可以從當(dāng)?shù)睾屯獾禺a(chǎn)區(qū)的市場(chǎng)購(gòu)買或進(jìn)口解決，購(gòu)銷價(jià)差由地方財(cái)政撥補(bǔ)，也可以從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中支付；定購(gòu)糧有余的，可以轉(zhuǎn)為地方儲(chǔ)備，可以用于品種兌換，也可經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后通過(guò)市場(chǎng)賣給缺糧地區(qū)，其價(jià)差收入要由地方財(cái)政專項(xiàng)列收列支，用于充實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，不得挪作他用。定購(gòu)糧的具體管理辦法，由省級(jí)政府自行確定。
（七）地方各級(jí)政府對(duì)確保居民口糧的供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定負(fù)有重要責(zé)任。各地要加強(qiáng)對(duì)糧食銷售的管理，特別是對(duì)城鎮(zhèn)居民基本口糧供應(yīng)的管理。定購(gòu)糧的供應(yīng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)要按照量力而行、保證重點(diǎn)的原則，從嚴(yán)掌握，不要大包大攬，并采取必要的措施，使低收入居民真正享受到定價(jià)供應(yīng)糧食的照顧。居民口糧的銷售價(jià)格由各省自行確定，但其調(diào)整要符合國(guó)務(wù)院物價(jià)工作的部署，并注意與毗鄰地區(qū)的銜接。對(duì)于議購(gòu)糧食的銷售價(jià)格，各地也要通過(guò)規(guī)定進(jìn)銷差率或利潤(rùn)率等辦法，努力保持銷售價(jià)格的基本穩(wěn)定。國(guó)有糧食企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的糧食價(jià)格政策，不得帶頭漲價(jià)。糧食銷售的具體管理辦法由各省自行確定。
（八）加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理。糧食集貿(mào)市場(chǎng)和縣以上批發(fā)市場(chǎng)要堅(jiān)持常年開(kāi)放，但必須加強(qiáng)管理。銷區(qū)糧食批發(fā)企業(yè)出省采購(gòu)糧食，只能到縣以上糧食批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買，不準(zhǔn)直接到產(chǎn)區(qū)農(nóng)村抬價(jià)搶購(gòu)。農(nóng)村貿(mào)工農(nóng)一體化組織、飼養(yǎng)業(yè)等用糧單位經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可以在本地農(nóng)村收購(gòu)糧食，但只限于自用，不得轉(zhuǎn)手出售。違反規(guī)定的，由國(guó)家按定購(gòu)價(jià)收購(gòu)，對(duì)責(zé)任者予以嚴(yán)懲。承擔(dān)收購(gòu)任務(wù)的國(guó)有糧食企業(yè)、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的其他糧食批發(fā)單位在本地農(nóng)村收購(gòu)的定購(gòu)以外的糧食，除在當(dāng)?shù)亓闶弁?，批量銷售部分也必須進(jìn)入縣以上糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)成交，禁止場(chǎng)外交易。必須堅(jiān)持全國(guó)糧食市場(chǎng)的統(tǒng)一性，任何地區(qū)、任何部門都不得以任何借口阻礙經(jīng)縣以上糧食批發(fā)市場(chǎng)交易的糧食運(yùn)銷，嚴(yán)禁自設(shè)關(guān)卡、搞地方封鎖。
（九）為了保持市場(chǎng)糧價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定，必須適時(shí)搞好糧食的吞吐調(diào)節(jié)。市場(chǎng)糧價(jià)過(guò)低時(shí)，國(guó)家糧食儲(chǔ)備局和省級(jí)政府要按定購(gòu)價(jià)格進(jìn)行保護(hù)性收購(gòu)，防止“谷賤傷農(nóng)”，以保護(hù)生產(chǎn)者的利益；市場(chǎng)糧價(jià)過(guò)高時(shí)，要及時(shí)組織拋售，平抑市場(chǎng)價(jià)格，以保護(hù)消費(fèi)者的利益。今后，中央只負(fù)責(zé)嚴(yán)重自然災(zāi)害的救助和全國(guó)性糧價(jià)波動(dòng)的平抑；一般性自然災(zāi)害的救災(zāi)用糧和區(qū)域性的市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)，由各省動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧解決。為此，各地特別是銷區(qū)和大中城市的政府，必須使地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和糧食儲(chǔ)備盡快達(dá)到國(guó)務(wù)院要求的規(guī)模。地方儲(chǔ)備，產(chǎn)區(qū)不少于3個(gè)月銷量的規(guī)模，銷區(qū)和大中城市不少于6個(gè)月銷量的規(guī)模。各地要積極支持完成國(guó)家儲(chǔ)備糧的推陳儲(chǔ)新。
（十）實(shí)行糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制之后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要繼續(xù)做好全國(guó)糧食總量平衡工作，實(shí)施對(duì)全國(guó)糧食價(jià)格和市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)糧食流通行業(yè)的管理，并管好用好國(guó)家儲(chǔ)備糧；根據(jù)全國(guó)糧食平衡情況和市場(chǎng)需要適時(shí)組織好糧食的進(jìn)出口；要及時(shí)掌握各省糧食余缺情況，協(xié)調(diào)和監(jiān)督省際糧食購(gòu)銷合同的兌現(xiàn)。鐵路、交通部門對(duì)省際糧食調(diào)劑要在運(yùn)輸方面給予保證，并優(yōu)先安排。國(guó)家根據(jù)各省糧食產(chǎn)銷情況制定省際糧食余缺調(diào)劑的指導(dǎo)性計(jì)劃。
（十一）抓好食油供求平衡，確保食油市場(chǎng)穩(wěn)定。在實(shí)行糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，省級(jí)政府也要對(duì)當(dāng)?shù)氐氖秤凸┣笃胶庳?fù)責(zé)。要積極組織好食用油料收購(gòu)，力爭(zhēng)多掌握油源。產(chǎn)銷區(qū)之間要搞好余缺調(diào)劑，銷區(qū)要積極完成進(jìn)口任務(wù)。要保證城鎮(zhèn)居民和部隊(duì)等的基本食油供應(yīng)。食油購(gòu)銷管理的具體辦法和價(jià)格由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。要加強(qiáng)食油市場(chǎng)管理，省際毗鄰地區(qū)要主動(dòng)銜接價(jià)格。要逐步建立國(guó)家專項(xiàng)食油儲(chǔ)備和地方食油儲(chǔ)備。
（十二）切實(shí)加強(qiáng)糧油收購(gòu)資金的管理，強(qiáng)化收購(gòu)資金分級(jí)、分部門供應(yīng)責(zé)任制。中央財(cái)政、地方財(cái)政、糧食部門和銀行等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)保證資金按時(shí)足額到位，存入專戶，不得挪用。哪一級(jí)由于資金不能按時(shí)到位而影響糧油收購(gòu)正常進(jìn)行的，要追究哪一級(jí)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要加強(qiáng)糧油收購(gòu)資金的專戶管理。糧食部門的財(cái)政撥補(bǔ)資金、企業(yè)調(diào)銷回籠款、銀行收購(gòu)貸款以及其他糧油收購(gòu)資金都要實(shí)行專戶管理，只能用于收購(gòu)及與收購(gòu)有關(guān)的費(fèi)用和利息支出，不得挪作他用。糧食部門附營(yíng)業(yè)務(wù)不得占用收購(gòu)資金。
三、提高棉花收購(gòu)價(jià)格，加強(qiáng)棉花流通管理
（十三）鑒于糧棉比價(jià)發(fā)生了變化，為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民種棉、售棉的積極性，同時(shí)考慮棉紡企業(yè)的承受能力，國(guó)務(wù)院決定，從1995年9月1日起，提高棉花收購(gòu)價(jià)格。標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮輥棉實(shí)際收購(gòu)價(jià)格由每50公斤544元（含原44元價(jià)外獎(jiǎng)勵(lì)）提高到700元。提價(jià)后，國(guó)家收購(gòu)棉花時(shí)的價(jià)外獎(jiǎng)勵(lì)款44元通過(guò)價(jià)格實(shí)現(xiàn)，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。棉花收購(gòu)價(jià)格提高后，棉花供應(yīng)價(jià)格要本著從嚴(yán)控制經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的原則合理確定?？缡≌{(diào)撥繼續(xù)執(zhí)行由銷區(qū)給予產(chǎn)區(qū)每50公斤30元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。具體辦法由有關(guān)部門制定。
（十四）新疆棉花的收購(gòu)價(jià)格在不高于國(guó)家收購(gòu)價(jià)格的前提下，由自治區(qū)政府提出建議報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。其供應(yīng)價(jià)格，仍執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)。由于收購(gòu)價(jià)格低于全國(guó)水平、供應(yīng)價(jià)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)形成的差價(jià)，由自治區(qū)政府用于支持糧棉生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，不得挪用。
（十五）適當(dāng)調(diào)整棉花等級(jí)差價(jià)率，具體執(zhí)行辦法由有關(guān)部門制定。為適當(dāng)增加棉花的科技投入，將棉花技術(shù)改進(jìn)費(fèi)由現(xiàn)行的每50公斤0.50元提高到1元。
（十六）要繼續(xù)堅(jiān)持棉花不放開(kāi)市場(chǎng)、不放開(kāi)經(jīng)營(yíng)、不放開(kāi)價(jià)格的政策，嚴(yán)防棉花流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)混亂。為保證棉花調(diào)價(jià)工作順利進(jìn)行，第一，1994年度的棉花調(diào)撥計(jì)劃，各地必須保證完成。第二，供銷社在1995年9月1日以前收購(gòu)的棉花，要嚴(yán)格執(zhí)行1994年度的規(guī)定價(jià)格，不準(zhǔn)提高，擅自提價(jià)的要堅(jiān)決查處。第三，要統(tǒng)籌處理好棉農(nóng)、供銷社和紡織企業(yè)之間的利益關(guān)系，采取堅(jiān)決措施，取消在棉花收購(gòu)、調(diào)撥過(guò)程中的各種不合理加價(jià)和收費(fèi)，減輕紡織企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
（十七）加強(qiáng)對(duì)棉花價(jià)格的管理。各地區(qū)、各部門和棉花經(jīng)營(yíng)單位要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的購(gòu)銷價(jià)格和有關(guān)政策，堅(jiān)決禁止虛高等級(jí)、衣分、抬級(jí)抬價(jià)搶購(gòu)。同時(shí)，也要防止壓級(jí)壓價(jià)。棉籽收購(gòu)價(jià)格實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)下的省定價(jià)，毗鄰地區(qū)要搞好棉籽價(jià)格的銜接，不得以提高棉籽價(jià)格的名義變相提高棉花收購(gòu)價(jià)格。各地物價(jià)部門要會(huì)同工商、監(jiān)察、纖檢等部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)棉花價(jià)格的監(jiān)督檢查和管理，對(duì)違反國(guó)家物價(jià)政策的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
四、落實(shí)貨源，穩(wěn)定價(jià)格，努力做好化肥供應(yīng)工作
（十八）組織好化肥生產(chǎn)，增加化肥供給總量。化工和石化部門要按照國(guó)家下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，組織所有化肥生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)足馬力，抓緊生產(chǎn)，力爭(zhēng)超額完成生產(chǎn)任務(wù)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要確保生產(chǎn)化肥所需的生產(chǎn)用油、天然氣、硫磷礦石、塊煤、電力、運(yùn)輸和流動(dòng)資金的供應(yīng)，并給予優(yōu)先和優(yōu)惠的條件，決不允許因原料和資金供應(yīng)不足、經(jīng)營(yíng)困難而影響化肥生產(chǎn)?，F(xiàn)行支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。要建立化肥淡季儲(chǔ)備制度，實(shí)行淡儲(chǔ)旺銷，穩(wěn)定市場(chǎng)。
（十九）國(guó)家確定的化肥進(jìn)口計(jì)劃必須確保完成，地方要求多進(jìn)口的可以增加進(jìn)口配額。對(duì)今年配額內(nèi)進(jìn)口的化肥，繼續(xù)執(zhí)行零關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。外貿(mào)部門要及時(shí)組織化肥訂貨和到貨，并盡量從國(guó)外生產(chǎn)廠家直接訂貨，以減少環(huán)節(jié)，降低費(fèi)用。各級(jí)農(nóng)資公司要及時(shí)組織接貨和調(diào)撥，不誤農(nóng)時(shí)。
（二十）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的化肥價(jià)格政策。國(guó)家對(duì)化肥價(jià)格繼續(xù)實(shí)行分級(jí)管理的辦法。由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的17個(gè)大型化肥企業(yè)計(jì)劃內(nèi)生產(chǎn)的尿素、硝酸銨出廠價(jià)格，仍按國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行，即出廠中準(zhǔn)價(jià)格分別為每噸1000元、700元，上下浮動(dòng)幅度為15%。企業(yè)按規(guī)定可自銷10%的尿素、硝酸銨，出廠價(jià)格仍按各地省級(jí)物價(jià)部門目前制定的價(jià)格執(zhí)行。超計(jì)劃增產(chǎn)的化肥，出廠價(jià)格由各地省級(jí)物價(jià)部門根據(jù)企業(yè)和本地實(shí)際情況，按照保本微利的原則制定。其他企業(yè)生產(chǎn)的尿素、硝酸銨及其他品種的化肥出廠價(jià)格，由各地按照價(jià)格管理權(quán)限制定。
進(jìn)口化肥實(shí)行代理作價(jià)，外貿(mào)代理手續(xù)費(fèi)要嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央進(jìn)口化肥的國(guó)內(nèi)調(diào)撥價(jià)格由國(guó)家計(jì)委按照實(shí)際進(jìn)貨成本加國(guó)內(nèi)合理費(fèi)用核定。地方進(jìn)口化肥調(diào)撥價(jià)格由各地省級(jí)物價(jià)部門核定。
要加強(qiáng)化肥價(jià)格管理，實(shí)行控制化肥價(jià)格總水平各級(jí)地方政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)產(chǎn)大化肥、中小化肥和進(jìn)口化肥的零售價(jià)格是實(shí)行綜合價(jià)還是采取其他形式，由地方根據(jù)實(shí)際情況自定。國(guó)產(chǎn)大化肥省際調(diào)撥要與轄區(qū)內(nèi)調(diào)撥同價(jià)，不得搞轄區(qū)內(nèi)外兩種價(jià)格。所有化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位都要嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府規(guī)定的出廠價(jià)格、調(diào)撥價(jià)格和銷售價(jià)格，對(duì)擅自漲價(jià)和變相提價(jià)的，要嚴(yán)肅查處。
（二十一）要加強(qiáng)對(duì)化肥市場(chǎng)的管理。化肥經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)格執(zhí)行“一主兩輔”渠道，嚴(yán)禁其他單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)化肥。對(duì)中央的17個(gè)大化肥廠生產(chǎn)的化肥，工廠要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的分配調(diào)撥計(jì)劃，自銷比例不得超過(guò)銷售量的10%，并只能賣給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。要從源頭開(kāi)始管住進(jìn)口渠道，中央進(jìn)口化肥的配額下達(dá)給中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司，地方進(jìn)口配額經(jīng)省計(jì)委下達(dá)給省農(nóng)資公司?；鶎庸╀N社在推行化肥代銷制中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng)。各級(jí)工商行政管理部門要會(huì)同物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督及行業(yè)主管部門加強(qiáng)市場(chǎng)管理，對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓。要堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證糧食、棉花、化肥購(gòu)銷體制改革順利進(jìn)行
（二十二）實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是深化糧食、棉花、化肥購(gòu)銷體制改革，向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變邁出的重要一步，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)這一改革的重要性和工作的復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市政府要從實(shí)際出發(fā)，制定保障本地區(qū)糧食、棉花、化肥生產(chǎn)和供求平衡的規(guī)劃，并采取得力措施保證落實(shí)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真做好規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作，保證全國(guó)供求總量平衡和分地區(qū)、分品種的銜接平衡。各級(jí)都要明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，樹(shù)立全局觀念，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（二十三）各地要認(rèn)真貫徹本通知精神，當(dāng)前首先要抓好春耕生產(chǎn)，特別是要全力以赴組織化肥供應(yīng)，把一切可以動(dòng)用的化肥都銷出去，保證春耕需要。要做好政策宣傳工作，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，確保今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較大的發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
國(guó)務(wù)院????????????????
一九九五年四月二日??????????
成為第一個(gè)評(píng)論者