國務(wù)院關(guān)于施行《鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》
若 干 問 題 的 通 知
國發(fā)〔1988〕41號
各省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟特區(qū)和計劃單列省轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):????
???????? 積極擴大大陸和臺灣地區(qū)之間的經(jīng)濟技術(shù)合作,吸引臺胞來大陸投資,對實現(xiàn)“三通”,促進祖國海峽兩岸經(jīng)濟共同繁榮,具有深遠意義。因此,國務(wù)院根據(jù)“一國兩制”的總方針和平等互利、來去自由的原則,制定了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),于一九八八年七月三日以國務(wù)院令第7號公布施行。為便于執(zhí)行時掌握,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
??????? 一、臺灣投資者的適用范圍臺灣投資者是指臺灣同胞在臺灣或海外開設(shè)的公司、企業(yè),在臺灣或海外與外國廠商共同設(shè)立的合資經(jīng)營企業(yè)和居住在臺灣或海外以個人身份來投資的臺灣同胞。臺灣投資者的認定,按審批權(quán)限由對外經(jīng)濟貿(mào)易部門或地方人民政府指定的審批機關(guān)負責(zé)。臺灣投資者以公司、企業(yè)名義來大陸投資的,應(yīng)出具下列證件之一:
???????(一)工商營業(yè)執(zhí)照的副本；
???????(二)我國駐外使領(lǐng)館簽發(fā)的證明文件；
???????(三)外國政府頒發(fā)的有關(guān)證明文件；
??????(四)公證機關(guān)的證明文件等。
?????? 臺灣同胞以個人名義來大陸投資的,應(yīng)出具下列證件之一:
??????(一)戶籍證；
???????(二)身份證或其他能夠證明個人身份的文件。
????????二、投資地區(qū)
??????? 臺灣投資者可在境內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟特區(qū)投資。
???????海南省及福建、廣東、 浙江等省可在沿海地帶劃定專供臺灣投資者投資的島嶼和地區(qū),并可在權(quán)限范圍內(nèi)制訂具體管理辦法,報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他省、自治區(qū)、直轄市暫不劃定專供臺灣投資者投資的區(qū)域。
??????三、投資方式和適用法律
??????臺灣投資者的投資除執(zhí)行《規(guī)定》外,可以參照執(zhí)行有關(guān)涉外經(jīng)濟法律和法規(guī)。
??????臺灣投資者舉辦的擁有全部資本的企業(yè)、合資經(jīng)營企業(yè)和合作經(jīng)營企業(yè),分別參照執(zhí)行《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》,并享受相應(yīng)的外商投資企業(yè)待遇。
??????與臺灣投資者合作進行的補償貿(mào)易、來料加工裝配、合作生產(chǎn),參照執(zhí)行與外商進行上述合作的有關(guān)規(guī)定。
??????四、投資領(lǐng)域
??????臺灣投資者的投資領(lǐng)域,參照執(zhí)行國家有關(guān)引導(dǎo)外商投資方向的各項規(guī)定,在執(zhí)行中應(yīng)適當(dāng)放寬。臺灣投資者投資舉辦的項目屬于《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于指導(dǎo)吸引外商投資方向暫行規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔1987〕76號)中限制或禁止范圍的,投資舉辦項目生產(chǎn)的內(nèi)銷產(chǎn)品屬于《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委關(guān)于控制重復(fù)引進、制止多頭對外的報告的通知》(國發(fā)〔1985〕90號)規(guī)定范圍的,或生產(chǎn)的出口產(chǎn)品屬于由對外經(jīng)濟貿(mào)易部及其特派員辦事處發(fā)放出口許可證的,或外國對我有配額限制或我對港澳地區(qū)實行配額加許可證管理的鮮活(冷凍)商品的,仍按現(xiàn)行規(guī)定報批。
??????五、臺灣投資者定居和親屬就業(yè)問題
?????? 臺灣投資者要求在大陸定居的,當(dāng)?shù)卣勺们榘才?。對于定居后?fù)要求移居境外的,應(yīng)按來去自由的原則辦理。
?????? 臺灣投資者可以在其投資的企業(yè)安排合理數(shù)量的親屬就業(yè)。在合資經(jīng)營企業(yè)和合作經(jīng)營企業(yè)中安排的人數(shù)由合資或者合作各方商定。
??????? 六、項目審批
???????臺灣投資者舉辦企業(yè)的申請,由當(dāng)?shù)貙ν饨?jīng)濟貿(mào)易部門或地方人民政府指定的審批機關(guān)統(tǒng)一受理。對于限額以上的項目,應(yīng)將全部材料報對外經(jīng)濟貿(mào)易部；其中項目建議書和可行性研究報告由對外經(jīng)濟貿(mào)易部轉(zhuǎn)送國家計委會同有關(guān)部門審批,合同、章程由對外經(jīng)濟貿(mào)易部審批。限額以下項目的審批,由各地方根據(jù)情況自行決定。
???????七、進出口管理
???????臺胞投資企業(yè)在其投資總額內(nèi)進口本企業(yè)所需的機器設(shè)備、生產(chǎn)用車輛和辦公設(shè)備,臺胞個人在企業(yè)工作期間運進自用的、合理數(shù)量的生活用品和交通工具,免領(lǐng)進口許可證,海關(guān)憑批準(zhǔn)的文件(經(jīng)批準(zhǔn)的合資經(jīng)營企業(yè)或合作經(jīng)營企業(yè)合同及批件、臺灣投資者擁有全部資本企業(yè)的批準(zhǔn)文件)或上述物品的進口合同驗放。
???????臺胞投資企業(yè)進口用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料、燃料等,免領(lǐng)進口許可證,由海關(guān)實行監(jiān)管,憑批準(zhǔn)的文件或進出口合同驗放。
???????八、《規(guī)定》的適用問題
???????從《規(guī)定》發(fā)布施行之日起,停止執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于臺灣同胞到經(jīng)濟特區(qū)投資的特別優(yōu)惠辦法》(國發(fā)〔1983〕57號)和其他有關(guān)臺胞投資的規(guī)定。在《規(guī)定》發(fā)布之前已批準(zhǔn)并享受上述文件規(guī)定待遇的臺胞投資企業(yè),仍可繼續(xù)享受,直到審批機關(guān)前此批準(zhǔn)的期滿為止。《規(guī)定》發(fā)布后,延長經(jīng)營期限的,按《規(guī)定》執(zhí)行,審批機關(guān)應(yīng)向有關(guān)投資者做好解釋工作。
???????《規(guī)定》發(fā)布之前,地方已制訂的有關(guān)鼓勵臺胞投資的內(nèi)部規(guī)定,與《規(guī)定》不一致的條款,一律停止執(zhí)行。
???????九、要求
???????鼓勵臺胞來大陸投資是政策性很強的工作,各地方要采取積極而又慎重的態(tài)度,正確引導(dǎo)投資方向,避免盲目性。同時,要繼續(xù)改善投資環(huán)境,特別是在改善軟環(huán)境方面采取有效措施,以提高辦事效率,不要在降低稅費、提供優(yōu)惠上互相攀比。對工作中出現(xiàn)的問題,要及時研究解決,重大問題要及時向國務(wù)院請示報告。
國 務(wù) 院
一九八八年七月三日
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