國務院關于提高煤炭價格的通知
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國發(fā)〔1990〕47號
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
煤炭是關系國計民生的重要產品。鑒于目前全國統(tǒng)配煤礦虧損嚴重,為促進煤炭的生產發(fā)展,國務院決定適當提高統(tǒng)配煤礦計劃內煤炭價格?，F將有關事項通知如下:
一、對統(tǒng)配煤礦計劃內綜合煤(含原煤、選煤、洗煤)平均基本出廠價每噸提高十元。其中八元用于補貼虧損,計入價內;一元作為新增維簡費,價外收取,免交能源交通重點建設基金和國家預算調節(jié)基金;一元用于建立開發(fā)基金,價外收取,今年暫不征收能源交通重點建設基金和國家預算調節(jié)基金,明年是否征收,另行研究。地方國營煤礦計劃內煤炭出廠價格,參照統(tǒng)配礦的出廠價格適當提價,但平均噸煤提價額不得超過十元。納入計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦煤炭價格,原則上按地方國營礦煤炭的提價幅度提高。計劃外煤炭繼續(xù)實行市場調節(jié),但不得突破國家規(guī)定的最高限價。超產加價、指導性加價等加價政策繼續(xù)按現行規(guī)定執(zhí)行。原擬將計劃內多種煤價統(tǒng)一價格的措施暫緩出臺。
二、各行各業(yè)都要努力消化煤炭提價的影響,嚴格控制連鎖反應。煤炭提價對電力的影響,電力企業(yè)消化一部分后,將采取電價附加的辦法回收。鑒于今年電價的“燃料附加”不久前才下達各地執(zhí)行,這次煤炭提價的影響,推遲到明年初核定一九九一年電力附加費標準時補收。東北電網電價,由于歷史原因,一直低于關內電網電價。這次提高煤價,先將東北地區(qū)照明用電電價提到華北地區(qū)水平,即每度電由九分提到一角四分八厘。照明電以外的老電價,暫不與華北地區(qū)電價拉平。當前電價相當混亂,有些地區(qū)層層加價,用戶反映強烈。國務院責成國務院生產委員會會同有關部門,制定整頓電價的具體措施和辦法,各地區(qū)、各部門都要嚴格執(zhí)行。為穩(wěn)定化肥價格,今年鐵路和水運貨物運價提高后對化肥實行的“特價”政策和對化肥實行的各項優(yōu)惠措施,按規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。與糧棉油訂購合同掛鉤的化肥價格不動,因煤炭提價新增加的成本,盡可能由企業(yè)消化;新增虧損,按原補貼渠道補貼。其他化肥可適當提價。煤炭提價后,可適當調整黑色金屬、有色金屬、建筑材料、少數輕工、化工產品等價格。但調整方案須由業(yè)務主管部門提出,按照物價管理權限報經批準后方可執(zhí)行。煤炭提價后,鐵路、水運貨物運價不動。
三、計劃內煤炭出廠價格提高后,本著“老帳不還,新帳不欠”的原則,適當提高市場民用煤的銷售價格。國家對民用煤的財政補貼范圍和補貼標準仍按原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。經營部門承擔的虧損仍按原辦法解決。這次提高煤炭出廠價對民用煤的影響以及今年提高鐵路、水運貨物運價對民用煤的影響未解決的部分,一并計算,適當提高民用煤銷售價格。但提價金額要嚴格控制,不得多提。今年以來,民用煤銷售價格已經提高的地區(qū),是否再次提價,請省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。在市場民用煤提價的同時,適當提高城市民用煤氣、液化氣和天然氣的銷售價格。提價幅度可按燒氣比燒煤多負擔一些的原則安排。民用燃料價格提高后,原則上不再增加職工補貼。東北以及內蒙古等特殊寒冷地區(qū)的民用燃料和東北照明電價提高后,是否需要給予職工補貼,由省、自治區(qū)人民政府確定。提高民用煤、煤氣、液化氣、天然氣的銷售價格和東北照明電價的執(zhí)行日期,由國家物價局另行通知。
四、要整頓煤炭流通秩序,堅決制止層層加價、變相漲價。除國務院特批的加價煤外,各地區(qū)、各部門、各企業(yè)違反物價管理權限自行加價的一律取消。國務院責成國務院生產委員會會同國家計委、能源部、國家物價局和國家工商行政管理局等部門,切實加強領導,限期整頓山西等主要產煤省、自治區(qū)調出煤炭的經營環(huán)節(jié)和各項收費,落實“統(tǒng)一分配、統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一調度”。同時,要加強檢查,監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行國家計劃和國家規(guī)定的價格,禁止把計劃內煤炭轉為計劃外銷售。
五、提高煤炭價格,是關系國民經濟和人民生活的一件大事,涉及面廣,政策性強。各級人民政府和國務院有關部門,要加強對提價工作的領導,精心組織,周密安排,認真做好各項準備工作。為了確保計劃內煤炭提價和民用燃料銷售價格提價的順利出臺,提價之前要嚴格保密,提價時要切實做好宣傳解釋工作,以取得廣大群眾的理解和支持。同時,要做好市場商品供應和重要商品的貨源準備,制定應急措施,防止可能發(fā)生的搶購現象。嚴禁各地區(qū)、各部門、各企業(yè)“搭車”漲價和增加收費項目、提高收費標準。對乘機哄抬物價、擾亂市場的單位、個人,一經發(fā)現要依法懲處。
六、統(tǒng)配煤提價的具體實施方案及執(zhí)行日期由國家物價局會同能源部下達。外調煤炭量大的山西、河南、陜西、黑龍江省和內蒙古自治區(qū)提高地方國營煤礦的煤炭出廠價格,要報國家物價局審批;其他地區(qū)國營煤礦煤炭的提價方案,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,報國家物價局及有關主管部門備案。
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國 務 院
一九九○年八月八日
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