國務院關(guān)于拉薩市土地利用總體規(guī)劃的批復

2021-04-07 塵埃 評論0

國務院關(guān)于拉薩市

土地利用總體規(guī)劃的批復

國函〔2014〕29號

西藏自治區(qū)人民政府：

你區(qū)關(guān)于呈報拉薩市土地利用總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意修訂后的《拉薩市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、拉薩市是西藏自治區(qū)首府，國家歷史文化名城，具有高原和民族特色的國際旅游城市，人均耕地少，耕地后備資源不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。2006至2020年，新增建設(shè)占用耕地控制在1355公頃以內(nèi)，整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于1355公頃。2020年全市耕地保有量不少于52235公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于47626公頃。

四、嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?2196公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在140平方米以內(nèi)。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設(shè)用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制在78平方公里以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。西北部地區(qū)，要加大生態(tài)環(huán)境保護力度，保護好基礎(chǔ)性生態(tài)用地，大力發(fā)展畜牧業(yè)，在符合生態(tài)環(huán)境條件下，合理開發(fā)利用旅游資源；拉薩河中游地區(qū)，要保護現(xiàn)有草場，積極開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導中心城鎮(zhèn)合理布局，改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套；拉薩河下游地區(qū)，要嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，限制新增建設(shè)占用耕地，充分發(fā)揮農(nóng)用地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔功能，強化節(jié)約集約，推廣資源節(jié)約型土地利用模式。

六、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠利益，關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你區(qū)人民政府要加強組織領(lǐng)導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。拉薩市人民政府主要負責人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設(shè)項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院??????????????

2014年3月6日??????????