國務院關于堅決制止抬價搶購
農(nóng)副產(chǎn)品的通知
國發(fā)〔1987〕93號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
我國實行改革開放的總方針以來，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品的商品量不斷增加，收購量成倍增長，保證了工業(yè)生產(chǎn)、人民生活和外貿(mào)出口的基本需要。當前的突出問題是，一些國營、集體企業(yè)單位和供銷社盲目抬價搶購緊缺的農(nóng)副產(chǎn)品，特別是在一些生產(chǎn)區(qū)收購旺季情況尤為嚴重。抬價搶購擾亂市場，扭曲市場信號，造成生產(chǎn)大起大落，嚴重影響國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的深入進行。形成抬價搶購的因素是多方面的，需要綜合治理。為此，特作如下通知：
一、繼續(xù)深化農(nóng)副產(chǎn)品流通體制改革。發(fā)展有計劃的商品經(jīng)濟，一方面要發(fā)揮市場作用，把經(jīng)濟搞活，另一方面要立規(guī)矩，加強監(jiān)督管理，兩者缺一不可，不能偏廢。我們的市場應該是國家管理、領導下的市場。必須堅持更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段，同時要正確運用行政手段，加強對農(nóng)副產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控，建立良好的市場秩序。
二、進一步完善農(nóng)副產(chǎn)品的管理辦法。要區(qū)別不同情況采取不同辦法。對關系國計民生的少數(shù)重要的人民生活必需品、工業(yè)原料、出口物資和需要保護資源的品種，如糧、棉、油、煙、繭、麻、糖料、少數(shù)重要中藥材等，實行合同定購和國家定購。這類商品必須嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定。凡是由國家指定收購部門和單位組織收購的，其他部門和單位不得直接插手收購；國家定購任務完成后，除少數(shù)國家另有規(guī)定的品種外，可以自由運銷。一些關系國計民生、國內(nèi)外市場又都緊缺的出口商品，要統(tǒng)籌安排，嚴格按照國家計劃出口。對外經(jīng)濟貿(mào)易部要加強許可證和配額管理，不得超計劃出口。其他農(nóng)副產(chǎn)品堅持放開搞活，實行自由購銷，開展多渠道流通。經(jīng)營單位通過同農(nóng)民簽訂購銷合同，引導農(nóng)民按市場需要進行生產(chǎn)，減少盲目性。國家計劃委員會要會同有關部門研究提出完善農(nóng)副產(chǎn)品管理的具體辦法。
三、切實加強對農(nóng)副產(chǎn)品價格的監(jiān)督檢查。對實行國家定價的農(nóng)副產(chǎn)品，任何部門和單位都不得擅自提價或變相加價。某些實行“雙軌制”價格的商品，要按國家有關規(guī)定加強管理；對實行國家指導價的農(nóng)副產(chǎn)品，要按照國家規(guī)定嚴格掌握；對實行市場調(diào)節(jié)價的農(nóng)副產(chǎn)品，應堅持購銷雙方協(xié)商議價。某些商品價格出現(xiàn)暴漲時，物價部門可以在一定時期內(nèi)規(guī)定最高限價。對外貿(mào)出口商品的收購價，要控制得更緊一些，采取嚴格的限價政策，任何單位和個人都不許突破。對超過最高限價爭購的，要追究經(jīng)手人和領導人的責任。各級物價、工商行政管理和業(yè)務主管部門，要經(jīng)常加強對農(nóng)副產(chǎn)品價格的檢查，依靠和發(fā)動群眾進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
四、重點要管嚴管住國營企業(yè)。要采取嚴格的管理措施，切實加強對國營企業(yè)執(zhí)行國家政策規(guī)定的監(jiān)督檢查。堅決同某些壟斷性行業(yè)、壟斷性企業(yè)擾亂市場、哄抬物價的違法行為進行斗爭。對抬價搶購的非法所得必須罰款沒收。對因抬價搶購造成庫存積壓的損失，不得轉(zhuǎn)嫁給消費者；財稅部門不能減稅、讓利和補貼，也不能沖銷國撥資金；銀行要進行信貸監(jiān)督，不予貸款或抽回貸款；稅務部門和海關要通過加稅予以限制。對因抬價搶購擾亂市場，給國家?guī)碇卮髶p失的，必須嚴格查處，直至追究法律責任，決不姑息遷就。所有國營企業(yè)和從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的單位都要模范地遵守國家政策和法規(guī)，自覺地維護國家利益和整體利益，堅持社會主義的經(jīng)營方向。
五、加強農(nóng)副產(chǎn)品市場的領導和協(xié)調(diào)。各級政府特別是地區(qū)和縣級政府要把管好農(nóng)副產(chǎn)品市場真正擺到議事日程。要帶頭執(zhí)行國家政策，嚴肅法紀，不能從本地區(qū)利益出發(fā)，抬價搶購或搞地區(qū)封鎖，劃地為牢。經(jīng)濟特區(qū)在經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品中，也要嚴格按照國家的有關規(guī)定辦理，不能抬價搶購。重要農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的人民政府，要組織有農(nóng)、工、商、貿(mào)和物價、財稅、工商行政管理等有關方面參加的農(nóng)副產(chǎn)品市場協(xié)調(diào)小組，按照國家政策和規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旺季農(nóng)副產(chǎn)品的購銷工作和毗鄰地區(qū)的價格銜接。對違反政策、抬價搶購農(nóng)副產(chǎn)品的單位和個人，協(xié)調(diào)小組有權制止，并配合有關部門進行查處。對一切利用改革進行投機倒把、破壞市場的違法活動，必須依法堅決打擊，以保證農(nóng)副產(chǎn)品流通的正常進行。
國 務 院
一九八七年十月二十二日
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