國務(wù)院關(guān)于哈爾濱市城市總體規(guī)劃的批復(fù)
國函〔1986〕192號
黑龍江省人民政府：
國務(wù)院原則同意哈爾濱市城市總體規(guī)劃。
哈爾濱市作為黑龍江省省會，有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，鐵路交通發(fā)達(dá)，今后將逐步建設(shè)成為東北北部經(jīng)濟(jì)、政治、貿(mào)易、科技、文化事業(yè)的中心城市。哈爾濱市的各項(xiàng)建設(shè)都要按照批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行，嚴(yán)格控制城市規(guī)模，積極發(fā)展郊區(qū)小城鎮(zhèn)，逐步改造舊市區(qū)，保護(hù)和發(fā)揚(yáng)城市原有的特色。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的有關(guān)法規(guī)。在規(guī)劃的實(shí)施中要注意以下問題：
一、到二○○○年，市區(qū)人口控制在二百五十萬人，用地控制在二百五十平方公里，城區(qū)不要再安排大、中型工業(yè)項(xiàng)目和占地多、增人多的其他項(xiàng)目。
二、 進(jìn)一步搞好交通道路規(guī)劃。市區(qū)內(nèi)要創(chuàng)造一個良好的交通環(huán)境，保證對外聯(lián)系暢通。哈爾濱市區(qū)已被鐵路穿越分割，影響交通，污染環(huán)境，新建哈達(dá)屯編組場要注意采取有效措施，把對城市的不利影響減少到最低限度。編組場兩側(cè)要設(shè)計(jì)相應(yīng)的綠化隔離帶，配套建設(shè)相關(guān)立交橋，防治污染和其他公害的設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)，以妥善處理好對鄰近單位和居民的干擾問題。
三、綜合治理環(huán)境污染。合理調(diào)整舊市區(qū)的工業(yè)，有計(jì)劃地發(fā)展集中供熱，抓緊煤氣工程的建設(shè)，并積極采取措施治理松花江水的污染。
四、有計(jì)劃地逐步改造舊市區(qū)。近期首先重點(diǎn)改造那些房屋破舊、居住條件差的地段。要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，盡可能成片成街逐步改造，防止亂插濫建。改建的居住區(qū)要注意日照和安全的要求，保持合理的房屋間距和建筑密度。抓緊馬家溝機(jī)場的搬遷工作，其土地要按照規(guī)劃嚴(yán)格管理、合理利用。
五、加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。要高度重視防洪問題，注意研究松花江河道流勢，采取綜合措施，逐步達(dá)到百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)約用水，提高工業(yè)用水復(fù)用率，同時也要注意進(jìn)一步提高生活用水的普及率。要調(diào)整松花江的岸線利用，充分發(fā)揮松花江的水運(yùn)功能。
六、加強(qiáng)城市綠化工作。要做好詳細(xì)規(guī)劃，提高建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量，注意增加市區(qū)的公共綠地。太陽島風(fēng)景區(qū)要注意保持自然景觀，控制常住人口，防止形成擁擠、阻塞等不協(xié)調(diào)狀況，并有計(jì)劃地開辟新的遠(yuǎn)郊旅游地。
七、要保護(hù)文物古跡和代表哈爾濱城市特色的建筑物和街區(qū)。重點(diǎn)地區(qū)要搞好城市景觀設(shè)計(jì)，繼承哈爾濱的城市風(fēng)貌，并有所創(chuàng)新。
八、要抓緊城市規(guī)劃的深化工作，做好近期建設(shè)地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)地方財力，分別輕重緩急，量力而行，結(jié)合“七五”計(jì)劃安排落實(shí)。
國 務(wù) 院
一九八六年十二月二十日
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