國務(wù)院關(guān)于同意擴大陸上石油
對外合作的批復(fù)
國函〔1993〕8號
中國石油天然氣總公司：
你公司《關(guān)于擴大陸上石油對外合作的請示》（〔92〕中油辦字第598號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、擴大陸上石油對外合作的地區(qū)和區(qū)塊
同意這次擴大陸上石油對外合作分兩種類型進行。第一類是有找油前景、地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)，由我與外國石油公司進行風(fēng)險勘探與合作開發(fā)。第二類是屬于提高老油田采收率的區(qū)塊，由我與外國石油公司合作開發(fā)，引進先進技術(shù)和裝備，提高原油采收率。
二、擴大陸上石油對外合作的政策
（一）陸上石油對外合作的方式，原則上采取招標的辦法進行，少數(shù)區(qū)塊需要特殊勘探開發(fā)技術(shù)，也可進行雙邊談判簽約。具體合同模式可參照我國海洋石油對外合作的辦法，即：風(fēng)險勘探投資由外商承擔(dān)，發(fā)現(xiàn)油田后雙方合作開發(fā)，產(chǎn)品按合同規(guī)定分成；提高老油田采收率的合作，先進行試驗，由外商單方承擔(dān)或中外雙方共擔(dān)風(fēng)險，投入工業(yè)化開采后，增產(chǎn)部分的原油由雙方按合同規(guī)定分成。中國石油天然氣總公司要盡快將《對外合作勘探開發(fā)陸上石油標準合同》和《對外合作提高油田采收率標準合同》報送經(jīng)貿(mào)部審定。
（二）關(guān)于陸上石油對外合作進出口物資管理和征免稅問題，財政部、海關(guān)總署要參照海洋石油對外合作的辦法，制定陸上石油對外合作進出口貨物征免稅的規(guī)定。
（三）陸上石油對外合作的地區(qū)、面積，可分幾輪對外招標。每輪對外招標的區(qū)塊、區(qū)塊劃分和招標安排，由中國石油天然氣總公司報主管部門審批。
（四）陸上石油對外合作工作，繼續(xù)由中國石油天然氣總公司負責(zé)統(tǒng)一管理，具體業(yè)務(wù)由隸屬中國石油天然氣總公司的中國石油天然氣勘探開發(fā)公司負責(zé)，一個“窗口”對外，其他部門和地方政府不要對外聯(lián)系。
（五）按照對外合作勘探開發(fā)石油的慣例，在簽訂的合同區(qū)內(nèi)不允許其他作業(yè)者進行石油作業(yè)。為了保證對外合作順利進行，在對外合同簽字后，該區(qū)內(nèi)原中方勘查持證單位要辦理變更登記。
（六）為了使我國對外合作開采陸上石油有法可依，保證對外合作的順利進行，國務(wù)院法制局要盡快組織有關(guān)部門審查能源部送審的《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源暫行條例》，爭取早日公布。
（七）關(guān)于陸上石油對外合作地區(qū)可能涉及的軍事設(shè)施問題，由中國石油天然氣總公司在招標前與總參謀部具體協(xié)商解決。
陸上石油在堅持以我為主進行勘探開發(fā)的同時，抓住當(dāng)前有利時機，進一步擴大對外合作的地區(qū)，吸引國外資金，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，是我國石油工業(yè)貫徹落實黨的十四大精神，為加快改革開放和石油生產(chǎn)建設(shè)步伐采取的一項重要措施，意義重大。國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市要積極給予配合和支持，共同把這項工作做好。
國務(wù)院
一九九三年一月二十日
（本文有刪減）
成為第一個評論者