國務院關(guān)于云南省土地利用總體規(guī)劃的批復

2021-04-07 塵埃 評論0

國務院關(guān)于云南省土地利用總體規(guī)劃的批復

國函〔2010〕13號

云南省人民政府：

你省《關(guān)于報請審批云南省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的請示》（云政發(fā)〔2009〕168號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意修訂后的《云南省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、你省地處我國西南邊疆，是西部地區(qū)的國際陸路交通樞紐，也是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要省份，擁有豐富的動植物資源和礦產(chǎn)資源，人均耕地少，耕地后備資源不足，區(qū)域發(fā)展不平衡。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。到2010年，新增建設占用耕地控制在3.6萬公頃以內(nèi)，土地整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于3.6萬公頃。到2020年，全省耕地保有量不少于598萬公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于495.4萬公頃。

四、嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要的基礎(chǔ)設施用地。優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全省城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?6.8萬公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在110平方米以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。滇中區(qū)，要嚴格控制建設用地總量，引導村鎮(zhèn)建設適度集中，加強基本農(nóng)田建設，改造中低產(chǎn)田，加強工礦廢棄地復墾；滇東北區(qū)，要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量，推進農(nóng)村居民點和農(nóng)用地整理，保護天然林和長江防護林；滇東南區(qū)，要嚴格控制建設占用耕地，引導工業(yè)項目集中布局，保障必要的基礎(chǔ)設施用地，推進中低產(chǎn)田改造，防治土地石漠化；滇西區(qū)，要保障少數(shù)民族地區(qū)特色城鎮(zhèn)建設用地，優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)和布局，加大耕地保護力度，大力推進土地整治，增加耕地面積；滇西北區(qū)，要重點發(fā)展以麗江古城、香格里拉為中心的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，合理發(fā)展中小城鎮(zhèn)，強化基本農(nóng)田建設，適度開發(fā)耕地后備資源，加強“三江并流”地區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護；滇西南區(qū)，要積極推進基本農(nóng)田建設，切實保護森林和水資源，加強地區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護。

六、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃修編工作。《規(guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠利益，關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領(lǐng)導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。省人民政府主要負責人要對省域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院 ? ? ? ? ? ? ? ??

二〇一〇年二月四日??????????