國務院關于中國出版集團轉(zhuǎn)制為
中國出版集團公司并授權(quán)管理國有資產(chǎn)等
有 關 問 題 的 批 復

國函〔2004〕22號

新聞出版總署：

　　你署《關于授權(quán)中國出版集團作為集團所屬成員單位出資人管理集團國有資產(chǎn)的請示》(新出辦〔2003〕526號)收悉。現(xiàn)就有關問題批復如下：

　　一、同意將中國出版集團轉(zhuǎn)制為中國出版集團公司。工商總局依照國家有關法律法規(guī)對中國出版集團公司進行企業(yè)法人登記，中國出版集團公司依法從事經(jīng)營管理活動。

　　二、同意中國出版集團公司進行國有資產(chǎn)管理體制改革試點。中國出版集團公司要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的方向，認真進行國有資產(chǎn)管理體制改革試點，配套推進相關改革。國務院有關部門要對試點工作中涉及的有關問題進行研究和協(xié)調(diào)，推動試點工作健康有序地發(fā)展。

　　三、中國出版集團公司要對所屬成員單位(人民文學出版社、商務印書館、中華書局、中國大百科全書出版社、中國美術出版總社、人民音樂出版社、生活 ·讀書 ·新知三聯(lián)書店、中國對外翻譯出版公司、東方出版中心、新華書店總店、中國出版對外貿(mào)易總公司、中國圖書進出口總公司)現(xiàn)有國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。同意授予中國出版集團公司對所屬成員單位占用的經(jīng)營性國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，依法經(jīng)營、管理和監(jiān)督所屬成員單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，承擔保值增值責任。

　　四、在國家有關文化資產(chǎn)管理新規(guī)定出臺前，國務院作為中國出版集團公司的出資人，授權(quán)財政部依法對中國出版集團公司經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行監(jiān)管。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)報財政部審批。財政部應切實加強對中國出版集團公司國有資產(chǎn)的監(jiān)督。

　　五、中國出版集團公司負責人和資產(chǎn)重大事項的管理，按原有關系保持不變。決定資產(chǎn)重大事項應聽取財政部的意見。

　　六、新聞出版總署依法對中國出版集團公司實行行業(yè)管理，促進中國出版集團公司及所屬企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

　　七、中國出版集團公司以資產(chǎn)為紐帶，對所屬企業(yè)依法實行資產(chǎn)或股權(quán)管理。保障所屬企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵有優(yōu)勢的出版、發(fā)行企業(yè)通過市場方式組建有競爭力的運營主體。中國出版集團公司及所屬企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，自主經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅。中國出版集團公司內(nèi)部事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)。原中國出版集團所屬的人民出版社劃出，保留事業(yè)單位性質(zhì)，重新明確其隸屬關系。

　　八、中國出版集團公司發(fā)展所需的資源和生產(chǎn)經(jīng)營條件，凡屬國家統(tǒng)一配置范圍的，均在國家相應計劃中實行單列，并由中國出版集團公司統(tǒng)一組織實施。計劃單列后，中國出版集團公司在固定資產(chǎn)投資、直接吸收外商投資、技術引進及境外投資等方面，享有國家規(guī)定的決策權(quán)。中國出版集團公司的財務關系在財政部單列。

　　九、中國出版集團公司可與國務院有關部委直接對口聯(lián)系，接轉(zhuǎn)各種工作關系，報送、接收各種文件，保障中國出版集團公司工作的正常開展。

　　十、中國出版集團公司按照國務院批準的《文化體制改革試點中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》享受有關優(yōu)惠政策。

　　十一、原則同意《中國出版集團公司章程》，由發(fā)展改革委、財政部商工商總局等有關部門進一步修改后印發(fā)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年三月二十五日