國務院、中央軍委批轉(zhuǎn)國務院退伍軍人
和軍隊離休退休干部安置領導小組、
民政部、總參謀部關于志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)
?實行集中交接意見的通知
國發(fā)〔1994〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，各大軍區(qū)、各軍兵種、軍委各總部、軍事科學院、國防大學：
國務院、中央軍委同意國務院退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領導小組、民政部、總參謀部《關于志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)實行集中交接的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
認真做好志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，對于保持部隊穩(wěn)定，加強部隊建設和地方經(jīng)濟建設具有重要意義。軍隊各單位和地方各級人民政府、各有關部門要加強領導，精心組織，認真做好志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)的集中交接和安置工作；要切實做好轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的思想教育工作，教育他們發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺服從組織分配，積極進取，為社會主義現(xiàn)代化建設做出新貢獻。
今后每年度的志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，由國務院退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領導小組、民政部、總參謀部根據(jù)有關規(guī)定和本通知精神作出具體部署。
國務院????????????????
中央軍事委員會?????????????
一九九四年一月十五日??????????
關于志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)實行集中交接的意見
國務院、中央軍委：
自1991年冬季開始試行轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵集中交接辦法以來，經(jīng)過軍地雙方的共同努力，全國有8萬余名轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵及時得到了妥善安置，較好地解決了新形勢下志愿兵“走不了、留不住、安不下”的問題。在集中交接工作中，地方和軍隊各級領導重視，有關部門密切配合，精心組織，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，確保了集中交接工作的順利進行。在安置工作中，各級安置部門在堅持現(xiàn)行政策前提下，采取了“雙向選擇、供需見面、保底安置”等多種形式，積極組織各種培訓，為轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵盡快走上工作崗位創(chuàng)造了條件。目前也存在一些問題：一是地方安置部門多數(shù)無固定工作人員，在一定程度上影響了工作質(zhì)量和工作進度。二是一些省級財政部門未及時撥付中央財政下?lián)艿膶ｍ椦a助經(jīng)費，對開展工作產(chǎn)生了一定影響。三是少數(shù)用人單位有亂收費的現(xiàn)象，給安置工作和轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的生活帶來了困難。
兩年來的實踐證明，志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)實行集中交接辦法，有利于宏觀調(diào)控和管理，加快安置工作進度；由大分散到相對集中，可減輕基層的工作壓力；有利于發(fā)揮各級職能部門的監(jiān)督檢查作用，保證國家安置政策的貫徹執(zhí)行。因此，建議從1994年春季開始，在全國正式實行轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵集中交接辦法。根據(jù)前兩年的試行情況，結(jié)合1994年春季志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)工作，現(xiàn)就有關問題提出以下意見：
一、關于志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)去向。原則上回入伍時戶口所在地的縣（市）安置。在外地結(jié)婚（除部隊駐地外）的志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)回入伍時戶口所在地安置有困難時，對服役期滿、配偶婚前在當?shù)赜谐Ｗ艨谇壹彝ド罨A在當?shù)?、結(jié)婚滿五年的，可以到配偶所在地安置。在服役期間家庭住址變遷的未婚志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)時，可到父母戶口所在地安置。其他有特殊情況需要易地安置的，一般由省、自治區(qū)、直轄市安置部門審批。個別經(jīng)國務院退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領導小組辦公室（以下簡稱國務院軍安辦）審定需要易地安置的，有關省、自治區(qū)、直轄市應當接收并負責安置。
二、關于轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的工作安排。根據(jù)現(xiàn)行的安置政策規(guī)定和本人德才情況，盡量按專業(yè)技術對口分配。在堅持“按系統(tǒng)分配任務，包干安置”的前提下，積極改進和完善分配辦法，多渠道、多形式安置轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵。
對自愿自謀職業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，各級政府要積極給予支持，有關部門要給予照顧。
三、關于志愿兵因病或因精簡整編提前轉(zhuǎn)業(yè)問題。志愿兵因病提前轉(zhuǎn)業(yè)的條件，按民政部、總參謀部、總后勤部有關部門下發(fā)的《因病提前轉(zhuǎn)業(yè)安置的志愿兵所患幾種常見慢性病基本穩(wěn)定條件》（〔1993〕衛(wèi)聯(lián)字156號）的規(guī)定執(zhí)行。
1994年春季有精簡整編任務的部隊，服役期滿10年未滿13年的編余志愿兵，可安排部分退出現(xiàn)役，總數(shù)控制在×××人以內(nèi)（因精簡整編提前轉(zhuǎn)業(yè)的由移交單位在《志愿兵退出現(xiàn)役登記表》“備注”欄中注明“精簡整編”字樣）。軍隊各大單位的移交人數(shù)和各省、自治區(qū)、直轄市接收的人數(shù)由國務院軍安辦和總參謀部核定。
四、關于專項業(yè)務經(jīng)費。安置工作所需各項經(jīng)費，本著以地方為主、中央補助為輔的原則，主要由地方財政解決。中央財政根據(jù)各地當年接收安置情況撥付一定經(jīng)費，作為實行集中交接安置的專項補助，具體標準和撥付辦法由國務院軍安辦和財政部商定。地方各級財政部門要保證中央財政核撥的補助經(jīng)費及時到位。
軍隊和武警部隊對轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵待分配期間的管理教育（含培訓）經(jīng)費和醫(yī)療費要給予補助，暫按每名100元的標準列支，由軍隊和武警部隊在文件下達后一次性劃撥給國務院軍安辦，國務院軍安辦再根據(jù)各地實際情況核撥。
中央財政和軍隊補助的經(jīng)費，主要用于解決當年轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵集中交接和待分配期間的管理教育（含培訓）、醫(yī)療補助。省級退伍軍人安置部門對安置工作的各項費用要嚴格管理，?？顚Ｓ?，任何地區(qū)和單位不得挪作他用。
軍隊志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)辦公經(jīng)費，由總后勤部按每名80元標準劃撥給各大單位掌握使用。
五、關于交接時間和辦法。交接工作一般在每年的第一季度進行，因特殊情況也可提前或推遲，具體時間由國務院退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領導小組、民政部、總參謀部商定。1994年春季的交接工作從1月25日開始，2月底結(jié)束。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵從4月1日起開始離隊，持《接收安置通知書》到地方安置部門報到，5月底基本結(jié)束。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的工資由部隊發(fā)到7月底，8月1日以后由地方接收轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的工作單位發(fā)給。批準轉(zhuǎn)業(yè)時間統(tǒng)一填寫“1994年4月1日”。
交接雙方交接檔案材料和有關證明，按總參謀部〔1992〕務傳2號、民政部民電〔1992〕32號文件規(guī)定執(zhí)行。檔案材料原則上由軍隊派移交組赴各地移交。轉(zhuǎn)業(yè)人數(shù)在30人以下的，也可在1月25日前將檔案材料寄往各地。省、自治區(qū)、直轄市安置部門對收到的檔案材料要及時復審，凡符合轉(zhuǎn)業(yè)和安置條件的，應當及時簽發(fā)《接收安置通知書》。當時不能簽發(fā)的，最遲應在1994年3月底前寄給部隊。郵寄時間均以郵出地的郵戳時間為準。需經(jīng)國務院軍安辦審定易地安置的，其檔案材料應在1月25日前報國務院軍安辦，經(jīng)審定同意接收的，于2月底前通知有關省、自治區(qū)、直轄市并下達《接收安置通知書》。
各省、自治區(qū)、直轄市和軍隊各大單位，要嚴格執(zhí)行國務院軍安辦、民政部、總參謀部下達的分配計劃，未經(jīng)批準不得突破。各地對經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安置部門審查符合接收條件的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，要抓緊進行安置，不得以任何理由拒絕接收；對不符合轉(zhuǎn)業(yè)條件或弄虛作假的要退回部隊，地方不予安置；對未經(jīng)集中交接的也不得接收安置；對安置工作中違反規(guī)定的要查明原因，酌情處理。在接收和安置中，不得向志愿兵本人征收各種費用。已接到《接收安置通知書》的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵無正當理由逾期三個月不報到的，由省級安置部門將其檔案退回軍隊各大單位，由部隊取消其志愿兵資格，改按義務兵退伍。
轉(zhuǎn)業(yè)安置的其他有關問題仍按《中華人民共和國兵役法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
各級人民政府、各部門、各企事業(yè)單位都要從鞏固國防這個大局出發(fā)，切實做好轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的接收安置工作。各部隊要與地方密切配合，做好轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的思想工作，教育他們發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，體諒國家和地方的困難，自覺服從組織分配，為國家經(jīng)濟建設做出貢獻。
交接工作結(jié)束后，省級安置部門于1994年8月底前，軍隊各大單位于1994年7月底前將總結(jié)報告分別報國務院軍安辦、總參謀部軍務部。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門和軍隊各大單位、武裝警察部隊遵照執(zhí)行。
國務院退伍軍人和軍隊離?????????
休退休干部安置領導小組?????????
民政部????????????????
總參謀部???????????????
一九九三年十二月三日??????????
（本文有刪減）
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