原告：團(tuán)風(fēng)縣財(cái)政局，住所地黃岡市團(tuán)風(fēng)縣廣場(chǎng)路2號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：11421121011266218A。
法定代表人：周友明，局長(zhǎng)。
委托代理人：王小平、羅桂林，湖北鄂東律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限特別授權(quán)。
被告：團(tuán)風(fēng)縣雙某紡織品廠，住所地團(tuán)風(fēng)縣馬曹廟鎮(zhèn)廟前街226號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91421121788170485E。
負(fù)責(zé)人：韋文清。
被告：湖北新盛色織有限公司，住所地湖北省團(tuán)風(fēng)縣回龍鎮(zhèn)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxx。
法定代表人：杜國(guó)勝。
被告：湖北龍齊紡織有限公司，住所地湖北省團(tuán)風(fēng)縣回龍山鎮(zhèn)沙畈村，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91421121082345482J。
法定代表人：何兵。
被告：徐艷米，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住黃岡市黃州區(qū)。
被告：團(tuán)風(fēng)縣康文紡織品有限公司，住所地團(tuán)風(fēng)縣回龍山鎮(zhèn)黃家大塘村，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91421121585459465C。
法定代表人：余冬斌。

本院在審理原告團(tuán)風(fēng)縣財(cái)政局與被告團(tuán)風(fēng)縣雙某紡織品廠（以下簡(jiǎn)稱“雙某紡織廠”）、湖北新盛色織有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新盛色織公司”）、湖北龍齊紡織有限公司（以下簡(jiǎn)稱“龍齊紡織公司”）、徐艷米、團(tuán)風(fēng)縣康文紡織品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“康文紡織公司”）合同糾紛一案，本院于2016年11月16日立案后，依法適用普通程序于2016年12月9日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人王小平、羅桂林到庭參加了訴訟，被告雙某紡織廠、新盛色織公司、龍齊紡織公司、徐艷米、康文紡織公司經(jīng)本院合法傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2015年2月10日，原告團(tuán)風(fēng)縣財(cái)政局（甲方）與被告雙某紡織廠（乙方）、被告新盛色織公司（擔(dān)保方丙）、被告龍齊紡織公司（擔(dān)保方?。?、團(tuán)風(fēng)縣金輝布廠（擔(dān)保方戊）、被告康文紡織公司（擔(dān)保方己）簽訂一份《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金借款協(xié)議》，協(xié)議約定，甲方同意從省撥縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金中借款100萬(wàn)元給乙方，乙方除用企業(yè)有效資產(chǎn)擔(dān)保外，還由被告新盛色織公司、被告龍齊紡織公司、被告康文紡織公司以及團(tuán)風(fēng)縣金輝布廠承擔(dān)連帶保證責(zé)任，借款期限為自2015年2月10日至2015年11月30日，逾期按照銀行同期利率加收五倍以下的滯納金，被告新盛色織公司、被告龍齊紡織公司、被告康文紡織公司以及團(tuán)風(fēng)縣金輝布廠在該協(xié)議上加蓋公章。該協(xié)議未約定保證范圍和保證期間。2014年2月10日，被告雙某紡織廠向原告出具承諾函，承諾用該公司機(jī)械設(shè)備為該筆借款抵押擔(dān)保，并注明抵押物明細(xì)。
另查明，團(tuán)風(fēng)縣金輝布廠于2009年3月16日設(shè)立，系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，出資人為被告徐艷米，該企業(yè)于2015年10月16日注銷。

本院認(rèn)為，原告團(tuán)風(fēng)縣財(cái)政局與被告雙某紡織廠簽訂的《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金借款協(xié)議》符合有關(guān)法律規(guī)定，系雙方當(dāng)事人自愿簽訂，為有效合同。合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著誠(chéng)實(shí)信用的原則按約履行合同，被告雙某紡織廠應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行還款義務(wù)，其未能按約履行，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
關(guān)于被告新盛色織公司、被告龍齊紡織公司、團(tuán)風(fēng)縣金輝布廠、被告徐艷米、被告康文紡織公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定，擔(dān)保合同必須以書(shū)面形式訂立，保證人既可以在主合同中簽字、蓋章，也可以單獨(dú)與被保證人簽訂保證合同。被告新盛色織公司、被告龍齊紡織公司、被告康文紡織公司以及團(tuán)風(fēng)縣金輝布廠作為擔(dān)保方在借款協(xié)議上加蓋公章，系其真實(shí)意思表示，且擔(dān)保條款的約定不違反法律的規(guī)定，保證合同成立并有效。但根據(jù)原告團(tuán)風(fēng)縣財(cái)政局與被告雙某紡織廠簽訂的《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金借款協(xié)議》約定借款到期日為2015年11月30日。本案中原告與被告新盛色織公司、被告龍齊紡織公司、被告康文紡織公司以及團(tuán)風(fēng)縣金輝布廠在借款協(xié)議上未對(duì)擔(dān)保范圍和保證期間進(jìn)行約定。根據(jù)《中華人民人民共和國(guó)擔(dān)保法》第二十一條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)保證擔(dān)保的范圍沒(méi)有約定或者約定不明確的，保證人應(yīng)當(dāng)對(duì)全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！钡诙鍡l第一款規(guī)定：“一般保證人的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月。”故本案中被告新盛色織公司、被告龍齊紡織公司、被告康文紡織公司以及團(tuán)風(fēng)縣金輝布廠應(yīng)當(dāng)對(duì)全部債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任，保證期間為自2015年12月1日期起6個(gè)月。根據(jù)《中華人民人民共和國(guó)擔(dān)保法》第二十五條第二款規(guī)定：“在合同約定的保證期間和前款規(guī)定保證期間，債權(quán)人未對(duì)債務(wù)人提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，保證人免除保證責(zé)任。”由于原告無(wú)證據(jù)證實(shí)在保證期間向債務(wù)人主張過(guò)權(quán)利，故被告即保證人新盛色織公司、被告龍齊紡織公司、被告康文紡織公司以及團(tuán)風(fēng)縣金輝布廠的保證責(zé)任依法予以免除。團(tuán)風(fēng)縣金輝布廠已于2015年10月16日注銷，被告徐艷米作為該獨(dú)資企業(yè)的投資人，對(duì)該企業(yè)對(duì)外所欠債務(wù)，其應(yīng)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無(wú)限清償責(zé)任，故團(tuán)風(fēng)縣金輝布廠承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)由被告徐艷米承擔(dān)，原告起訴被告徐艷米并無(wú)不當(dāng)。但前述團(tuán)風(fēng)縣金輝布廠的保證責(zé)任依法予以免除，故被告徐艷米亦不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。被告雙某紡織廠雖向原告提供承諾函，愿意以其所有機(jī)械設(shè)備為該筆借款提供抵押擔(dān)保，但原告訴請(qǐng)并未要求實(shí)現(xiàn)對(duì)抵押物的擔(dān)保物權(quán)，視為原告自愿放棄對(duì)抵押物的擔(dān)保。
原告訴請(qǐng)被告承擔(dān)利息損失，由于原告與被告雙某紡織廠在借款協(xié)議中并未約定履行期內(nèi)利息，視為不支付利息。但借款協(xié)議約定逾期未還按照銀行同期利率加收五倍以下的滯納金，本院認(rèn)為該協(xié)議約定的滯納金應(yīng)認(rèn)定為逾期利息，對(duì)逾期利息主張符合法律規(guī)定，本院予以支持。但是“按照銀行同期利率加收五倍以下”約定不合法，本院認(rèn)為逾期利息不能“超過(guò)銀行同期利率四倍”，對(duì)超過(guò)四倍的利率不予支持。
綜上，經(jīng)合議庭評(píng)議，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六條、第六十條、第一百零七條、第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條，《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第十三條、第二十一條、第二十五條，《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第二條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告團(tuán)風(fēng)縣雙某紡織品廠自本判決生效之日起十日內(nèi)給付原告團(tuán)風(fēng)縣財(cái)政局借款本金100萬(wàn)元和本金自2015年11月30日起至本判決給付日止的利息（利率按中國(guó)人民銀行同期貸款利率四倍執(zhí)行）。
二、駁回原告團(tuán)風(fēng)縣財(cái)政局的其他訴訟請(qǐng)求。
如果被告方未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)13800元，由被告團(tuán)風(fēng)縣雙某紡織品廠負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于湖北省黃岡市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng)　蔡　芬 審判員　張利民 審判員　鄒松林

書(shū)記員：霍振華