原告四川三實建設(shè)有限公司，住所地成都市青羊區(qū)文家場興南路58號。
法定代表人韓靜。
委托代理人于勇，四川舟暢律師事務(wù)所律師。
被告瀘州市人力資源和社會保障局。
法定代表人周毅，局長。
委托代理人付光才，敘永縣人力資源和社會保障局工作人員。
委托代理人趙紅旗，敘永縣人力資源和社會保障局法律顧問。
第三人劉朝斌，男，生于1958年1月3日，住敘永縣。
委托代理人許鄧，四川德才律師事務(wù)所律師。

原告四川三實建設(shè)有限公司訴被告瀘州市人力資源和社會保障局勞動和社會保障行政確認一案，由瀘州市中級人民法院指定本院管轄，本院于2017年1月12日立案受理后，因劉朝斌與本案有法律上的利害關(guān)系，依職權(quán)通知其為第三人參加訴訟。本案依法由審判長姜平、人民陪審員曾德釗、人民陪審員李慶組成合議庭適用普通程序于2017年2月21日公開開庭進行了審理。原告四川三實建設(shè)有限公司委托代理人于勇，被告瀘州市人力資源和社會保障局委托代理人付光才、趙紅旗，第三人趙朝斌及其委托代理人許鄧到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告瀘州市人力資源和社會保障局于2014年7月14日作出瀘市人社工認〔2014〕7-112號工傷認定決定書，主要內(nèi)容為：經(jīng)查，劉朝斌為四川三實建設(shè)有限公司敘永縣繞城項目部工人。2013年9月15日，劉朝斌在四川三實建設(shè)有限公司敘永縣繞城路項目部抬水泥磚時導(dǎo)致右腿受傷，送敘永海內(nèi)勝中醫(yī)醫(yī)院門診治療。劉朝斌在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，依照《工傷保險條例》第十四條第（一）項的規(guī)定，認定劉朝斌此次受傷為工傷。

本院認為：行政機關(guān)作出行政行為應(yīng)當(dāng)事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確?！豆ｋU條例》第十九條規(guī)定：“社會保險行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故進行調(diào)查核實，用人單位、職工工會組織、醫(yī)療機構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助”。本案中，被告瀘州市人力資源和社會保障局在受理第三人劉朝斌的工傷認定申請后，劉朝斌未提供書面勞動合同或確認勞動關(guān)系的生效法律文書，四川三實建設(shè)有限公司亦未認可系劉朝斌工傷保險責(zé)任單位的事實，應(yīng)根據(jù)審核需要進行全面調(diào)查核實，被告僅根據(jù)繞城路項目部組織架構(gòu)圖照片及周紹忠、張啟倫“證明”，尚不能充分證明四川三實建設(shè)有限公司系劉朝斌工傷責(zé)任單位的事實，故以此作出工傷認定決定，屬主要證據(jù)不足。《工傷認定辦法》二十二條第二款規(guī)定，《認定工傷決定書》和《不予認定工傷決定書》的送達參照民事法律有關(guān)送達的規(guī)定執(zhí)行?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第八十五條第一款規(guī)定：“送達訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、組織負責(zé)收件的人簽收；受送達人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收?！痹诒景钢校桓孓q稱已通過郵寄送達的方式將舉證通知書及工傷認定決定書送達給原告，但被告提供的EY686427347CN號、EY686427355CN、EY686427545CN號國內(nèi)特快專遞郵件單所載明的寄件人姓名、郵寄文書名稱、郵寄地址及簽收人不能證明被告已按法律規(guī)定向原告送達舉證通知書及工傷認定決定書，也未提供其他證據(jù)證明原告確收到該舉證通知書及工傷認定決定書，屬程序違法。綜上，被告瀘州市人力資源和社會保障局于2014年7月14日作出瀘市人社工認〔2014〕7-112號工傷認定決定主要證據(jù)不足、程序違法，依法應(yīng)予撤銷。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（一）、（三）項之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷被告瀘州市人力資源和社會保障局于2014年7月14日作出瀘市人社工認〔2014〕7-112工傷認定；
被告瀘州市人力資源和社會保障局應(yīng)對第三人劉朝斌工傷認定申請重新作出認定。
案件受理費50元，由被告瀘州市人力資源和社會保障局負擔(dān)（此款原告已預(yù)交，由被告于本判決生效之日起三日內(nèi)直接支付原告）。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省瀘州市中級人民法院。

審　判　長　　姜　平 人民陪審員　　曾德釗 人民陪審員　　李　慶

書記員：潘芳