貴州省沿河土家族自治縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

沿檢刑檢刑訴〔2020〕56號(hào)

被告人喻某某，女，1975年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼5222281975********，土家族，文盲，務(wù)農(nóng)，戶(hù)籍所在地貴州省沿河土家族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沿河縣”）**鎮(zhèn)**村**組，現(xiàn)住**鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌尋釁滋事罪、擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪、敲詐勒索罪，于2019年9月10日被沿河縣公安局刑事拘留，同年10月17日經(jīng)本院批準(zhǔn)，同日喻某某被沿河縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由沿河縣公安局偵查終結(jié)，以被告人喻某某涉嫌擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪，于2019年12月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人的意見(jiàn)。本院于2020年1月31日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年2月24日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2020年1月17日延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

一、擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪。

2010年沿河縣人民法院判決解除喻某某與周某某的非法同居關(guān)系，喻某某不服判決上訴，銅仁市中級(jí)人民法院維持原判，喻某某還是不服。自與周某某的非法同居關(guān)系被解除之后，喻某某不務(wù)正業(yè)、不搞生產(chǎn)、不認(rèn)真管理子女，多次到縣政府、省市有關(guān)單位纏訪(fǎng)，甚至多次到北京非法上訪(fǎng)以獲得政府經(jīng)濟(jì)利益。喻某某為了發(fā)泄不滿(mǎn)、索取錢(qián)財(cái)，以上訪(fǎng)為由要挾政府，泉壩鄉(xiāng)政府等相關(guān)單位迫于信訪(fǎng)維穩(wěn)的壓力，長(zhǎng)期安排專(zhuān)人對(duì)其穩(wěn)控，多次以解決家庭困難的名義，給喻某某好處。自2011年1月至2014年4月，泉壩鄉(xiāng)政府先后解決其資金27次。得到上訪(fǎng)的好處之后，喻某某不斷變換新的上訪(fǎng)理由，無(wú)論是與她的親戚扯皮還是與鄰里糾紛，喻某某都認(rèn)為政府處理不公，并以此為由上訪(fǎng)來(lái)要挾，迫使政府、部門(mén)、甚至包保責(zé)任人給予好處。自喻某某上訪(fǎng)以來(lái)，在泉壩鄉(xiāng)政府、部門(mén)及包保責(zé)任人處獲得經(jīng)濟(jì)利益11.3萬(wàn)元以上（不包括在縣民政局等縣直部門(mén)獲得的）。

喻某某進(jìn)京上訪(fǎng)并不是按照正常的上訪(fǎng)方式進(jìn)行信訪(fǎng)，而是到北京市中南海周邊等非接訪(fǎng)場(chǎng)所進(jìn)行非法上訪(fǎng)，以擾亂社會(huì)管理秩序來(lái)引起當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的注意，讓當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出警。民警將喻某某控制后，因其違反信訪(fǎng)規(guī)定被公安民警予以訓(xùn)誡。喻某某被訓(xùn)誡后，按規(guī)定應(yīng)將其遣返，北京市公安部門(mén)通知沿河縣政府等相關(guān)接訪(fǎng)單位予以接回，沿河縣政府按規(guī)定只能將喻某某接回。喻某某非法上訪(fǎng)被北京市西城區(qū)公安局訓(xùn)誡2次。由于喻某某非法上訪(fǎng)，沿河縣政府相關(guān)單位多次派人將喻某某從北京等地接回。僅泉壩鎮(zhèn)為接返喻某某共派出工作組23次以上，由此產(chǎn)生了大量的接返費(fèi)用。

喻某某也因非法上訪(fǎng)而多次被行政處罰：2013年10月17日因擾亂單位秩序被沿河縣公安局行政拘留七日；2014年3月6日因阻礙執(zhí)行職務(wù)被沿河縣公安局行政拘留七日；2014年8月3日因擾亂單位秩序被沿河縣公安局行政拘留十日。喻某某被行政處罰后，仍不思悔改，繼續(xù)上訪(fǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序。

喻某某除到外地非法上訪(fǎng)外，還以擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的方式到沿河縣政府、相關(guān)部門(mén)進(jìn)行纏訪(fǎng)、鬧事，具體如下：

1、2010年7月，喻某某以家庭困難為由，帶著自己的兩個(gè)孩子到沿河縣婦聯(lián)綜合辦公室索要救助，并以得不到救助就將孩子扔在婦聯(lián)辦公室對(duì)工作人員實(shí)施威脅，造成婦聯(lián)整個(gè)下午不能正常開(kāi)展工作，在原婦聯(lián)主席郭某某私人給她200元人民幣后才離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

2、2013年7月12日，喻某某到沿河縣民政局原副局馮某某的辦公室要求解決臨時(shí)救助的過(guò)程中在辦公室大吵大鬧，致使馮某某無(wú)法開(kāi)展工作。

3、2016年4月份，喻某某到沿河縣信訪(fǎng)局原局長(zhǎng)譙某某的辦公室以信訪(fǎng)為由索要肥料款，在辦公室里大吵大鬧一整天，導(dǎo)致譙某某整天無(wú)法開(kāi)展工作。

4、2018年3月，喻某某在沿河縣人民政府縣長(zhǎng)何某某的辦公室以農(nóng)網(wǎng)改造電線(xiàn)桿占用她家土地造成土地不能以宅基地變賣(mài)和泉壩鎮(zhèn)人民政府未處理好她與付碧花扯皮打架一事等問(wèn)題，在何某某縣長(zhǎng)辦公室大吵大鬧，坐著不走，造成何某某縣長(zhǎng)無(wú)法辦公而離開(kāi)辦公室,導(dǎo)致何某某縣長(zhǎng)整個(gè)早上未能辦公。

5、2018年8月份，喻某某以農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)電線(xiàn)桿占了她家土地，造成她的土地不能當(dāng)著宅基地變賣(mài)，孩子沒(méi)有書(shū)學(xué)費(fèi)為由，又到何某某縣長(zhǎng)的辦公室大吵大鬧，索要孩子在德江私立中學(xué)就讀的書(shū)學(xué)費(fèi)，造成何某某縣長(zhǎng)整個(gè)下午無(wú)法辦公，直到民政局解決學(xué)費(fèi)后，喻某某才離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

6、2018年9月份，喻某某到沿河縣民政局社會(huì)救助局宋某某局長(zhǎng)的辦公室索要臨時(shí)救助未果，在宋某某局長(zhǎng)的辦公室拍桌子、大吵大鬧40分鐘左右，造成宋某某局長(zhǎng)無(wú)法辦公。

7、2018年10月，喻某某到沿河縣人民政府辦公室主任王某某的辦公室反映低保分配不公、孩子被車(chē)撞后縣法院判決不公等等而導(dǎo)致其上訪(fǎng)致使家庭經(jīng)濟(jì)困難，要求經(jīng)濟(jì)救助，王某某認(rèn)真解釋?zhuān)髂衬巢宦?tīng)解釋?zhuān)谵k公室吵鬧不走，造成王某某整個(gè)上午無(wú)法辦公。

喻某某的以上行為嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序。

尋釁滋事罪

2006年，由水田村村委會(huì)組織，群眾自發(fā)投工投勞、無(wú)償提供公路用地，修建通往水田村十組的公路。因修建公路對(duì)村民有益，喻某某與其他群眾同意無(wú)償提供公路占地，并參加了修路。公路修好后，喻某某在臨該公路旁修建了房屋。公路修好后的10年里，喻某某沒(méi)有任何異議。2016年底，政府對(duì)該通組路硬化，該項(xiàng)目施工單位為銅仁市碧江區(qū)第二建筑工程公司，工程負(fù)責(zé)人為張某甲。張某甲在施工時(shí)，喻某某以公路在2006年修建時(shí)未給予土地補(bǔ)償為由，強(qiáng)行要施工方在她家房子下面的公路段砌石擋墻，不砌就不讓施工。由于石擋墻不在該項(xiàng)目施工范圍內(nèi)，但為了順利施工，張某甲迫于無(wú)奈，自己出資砌石擋墻。大部分石擋墻砌好后，因天下雨，擋墻材料無(wú)法及時(shí)拉到施工現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致少部分工程暫停施工。喻某某以施工方未能及時(shí)按她的要求將石擋墻砌至與她家壩子相平為由，又提出新要求，要將她土地里的電線(xiàn)桿移出，如不移出就不能施工。因喻某某家土地里的電線(xiàn)桿是水田村農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)所樹(shù)立的，無(wú)論是管理范圍還是技術(shù)方面，施工方根本做不到，就沒(méi)有答應(yīng)喻某某的要求，喻某某就阻撓施工。由于喻某某阻撓，造成十組至十一組有294.21米公路段未能施工，導(dǎo)致水田村村民出行不方便，群眾對(duì)此怨聲載道。

張某甲自己出資為喻某某砌石擋墻花費(fèi)的金額經(jīng)四川中衡安信資產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估確定，該資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日的價(jià)值為8610元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、書(shū)證：受案登記表、立案決定書(shū)、拘留證及通知書(shū)、批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)、逮捕證及逮捕通知書(shū)；戶(hù)籍證明；到案經(jīng)過(guò)；訓(xùn)誡書(shū)、行政處罰決定書(shū)；泉壩政府關(guān)于喻某某上訪(fǎng)有關(guān)情況的說(shuō)明等等。

2.證人證言：楊某某、崔某某、張某乙、陳某某、李某某、冉某甲、何某甲、張某丙、冉某乙、田某某、冉某丙、何某某等等證人證言。

3.被害人張某甲的陳述。

4.被告人喻某某的供述與辯解。

5.鑒定意見(jiàn)：四川中衡安信資產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估意見(jiàn)。

6.勘驗(yàn)、檢查等筆錄。

本院認(rèn)為，一、被告人喻某某為了謀取利益、發(fā)泄不滿(mǎn)，無(wú)視國(guó)法，明知北京市中南海周邊等地不是信訪(fǎng)接待場(chǎng)所，故意到這些地方進(jìn)行非法上訪(fǎng)，且在2013年、2014年被多次被行政拘留后，仍不思悔改，又以信訪(fǎng)為借口，多次到貴陽(yáng)、北京等地非法上訪(fǎng)；到沿河縣政府、相關(guān)部門(mén)進(jìn)行鬧事，嚴(yán)重?cái)_亂了沿河縣政府及相關(guān)單位日常工作秩序，使沿河縣政府及相關(guān)單位花費(fèi)大量人力維穩(wěn)、接返，并產(chǎn)生大量的接返費(fèi)用。喻某某擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十條第三款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪追究其刑事責(zé)任。二、喻某某逞強(qiáng)耍橫，強(qiáng)行要求施工方為她砌石擋墻、移出電線(xiàn)桿，屬?gòu)?qiáng)拿硬要他人財(cái)物，且情節(jié)嚴(yán)重，其行為己觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

貴州省沿河土家族自治縣人民法院

檢察員：張斌

2020年3月24日

附：

1.被告人喻某某現(xiàn)被羈押于萬(wàn)山區(qū)看守所。

2.案卷材料十冊(cè)，光盤(pán)19張。

3.起訴書(shū)8份。