唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會(huì)
湯小立（河北東明律師事務(wù)所）
蔣子軍（河北東明律師事務(wù)所）
孔某某

原告:唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會(huì)。
法定代表人:王彩全，系該村主任。
委托代理人:湯小立，河北東明律師事務(wù)所律師。
委托代理人:蔣子軍，河北東明律師事務(wù)所律師。
被告:孔某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，私營(yíng)企業(yè)業(yè)主，現(xiàn)住古冶區(qū)。
原告唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱杜某某村委會(huì)）與被告孔某某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2016年6月1日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。
原告杜某某村委會(huì)委托代理人湯小立、蔣子軍到庭參加訴訟。
被告孔某某經(jīng)本院傳票喚無正當(dāng)理由拒不到參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告杜某某村委會(huì)向本院提出訴訟請(qǐng)求:1、確認(rèn)原、被告于2007年4月10日簽訂的《租用土地協(xié)議書》無效；2、要求被告立即將依協(xié)議所占用土地清空并返還原告。
事實(shí)和理由:2007年4月10日，原、被告簽訂了《租用土地協(xié)議書》，將原告村集體所有的位于鐵路給水所以北的沙坑地5畝租給了被告，約定租賃期限為10年，自2007年4月10日起至2017年4月10日止，租賃費(fèi)為每畝200元，10年租金一次性交清。
上述協(xié)議未經(jīng)本村村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過，被告占用上述土地至今。
因本村土地被本村以外人員長(zhǎng)期占用，且占用人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為本村帶來了許多麻煩，引起了本村廣大村民的強(qiáng)烈不滿，為此于2016年5月26日召開了村民代表會(huì)議并形成了決議，認(rèn)為原、被告之間的土地承包租賃行為違反了民主議定原則，當(dāng)屬無效，責(zé)成原告通過法律途徑收回上述土地，由本村另行規(guī)劃使用。
被告孔某某未到庭亦未提交書面答辯狀。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院對(duì)相關(guān)的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下:2007年4月10日原告村委會(huì)與被告孔某某簽訂了《租用土地協(xié)議書》，將位于古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)杜某某村鐵路給水所以北的五畝沙坑地出租給被告使用，租用期限為10年，自2007年4月10日至2017年4月10日，租金為每年每畝200元。
被告孔某某自承租土地后在此進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
原告村委會(huì)為證實(shí)其與被告孔某某于2007年4月10日簽訂的《租用土地協(xié)議書》未經(jīng)村民代表大會(huì)決議通過應(yīng)屬無效合同并要求收回涉案土地的主張?zhí)峤淮迕翊泶髸?huì)會(huì)議記錄一份、村民代表大會(huì)決議一份。
本院認(rèn)為，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
村集體將相關(guān)土地發(fā)包或延長(zhǎng)發(fā)包給相關(guān)承包戶屬于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)民主議定程序決定。
作為農(nóng)村土地所有人的村委會(huì)不能向外出租土地，原告與被告李勝寶簽訂的“租地協(xié)議”實(shí)為土地承包合同。
原告杜某某村委會(huì)在未征得村民會(huì)議或村民代表大會(huì)三分之二以上成員同意的情況下將本村土地發(fā)包給了本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的被告孔某某經(jīng)營(yíng)使用，違反了應(yīng)經(jīng)“民主議定程序”這一法律強(qiáng)制性規(guī)定，故原、被告簽訂的《租地協(xié)議》當(dāng)屬無效。
綜上所述，原告村委會(huì)要求確認(rèn)該《租地協(xié)議》無效以及要求被告孔某某遷出并返還土地的訴訟請(qǐng)求本院予以支持。
因被告孔某某已在該土地上從事了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，故應(yīng)為其遷出及返還土地保留合理期限，如果因上述協(xié)議無效而給被告孔某某造成的相應(yīng)損失，其可與原告另行協(xié)商解決。
依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條 ?，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四十八條 ?的規(guī)定，判決如下:
一、確認(rèn)原告唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會(huì)與被告孔某某于2007年4月10日簽訂的《租地協(xié)議》無效；
二、被告孔某某于本判決書生效之日起60日內(nèi)從承包土地中遷出并將該承包土地返還原告唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會(huì)。
案件受理費(fèi)80元，由原告唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
村集體將相關(guān)土地發(fā)包或延長(zhǎng)發(fā)包給相關(guān)承包戶屬于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)民主議定程序決定。
作為農(nóng)村土地所有人的村委會(huì)不能向外出租土地，原告與被告李勝寶簽訂的“租地協(xié)議”實(shí)為土地承包合同。
原告杜某某村委會(huì)在未征得村民會(huì)議或村民代表大會(huì)三分之二以上成員同意的情況下將本村土地發(fā)包給了本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的被告孔某某經(jīng)營(yíng)使用，違反了應(yīng)經(jīng)“民主議定程序”這一法律強(qiáng)制性規(guī)定，故原、被告簽訂的《租地協(xié)議》當(dāng)屬無效。
綜上所述，原告村委會(huì)要求確認(rèn)該《租地協(xié)議》無效以及要求被告孔某某遷出并返還土地的訴訟請(qǐng)求本院予以支持。
因被告孔某某已在該土地上從事了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，故應(yīng)為其遷出及返還土地保留合理期限，如果因上述協(xié)議無效而給被告孔某某造成的相應(yīng)損失，其可與原告另行協(xié)商解決。

依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條 ?，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四十八條 ?的規(guī)定，判決如下:
一、確認(rèn)原告唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會(huì)與被告孔某某于2007年4月10日簽訂的《租地協(xié)議》無效；
二、被告孔某某于本判決書生效之日起60日內(nèi)從承包土地中遷出并將該承包土地返還原告唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會(huì)。
案件受理費(fèi)80元，由原告唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：白梅玲
審判員：李佳
審判員：肖崢

書記員：李陽