原告：周大某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，太原理工大學(xué)工程師，現(xiàn)住山西省太原市萬柏林區(qū)。
原告：冷某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住山西省孝義市。
二原告共同委托代理人：任衛(wèi)東、張旭鋒，北京中倫文德太原律師事務(wù)所律師。
被告：肥礦集團(tuán)蔚縣龍興礦業(yè)有限公司，住所地：蔚縣蔚州鎮(zhèn)人民路。
法定代表人：付延強(qiáng)，任經(jīng)理。
委托代理人：鄭永勝，河北興蔚律師事務(wù)所律師。

原告周大某、冷某某與被告肥礦集團(tuán)蔚縣龍興礦業(yè)有限公司合同糾紛一案，本院于2016年11月28日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。二原告共同委托代理人張旭鋒、被告委托代理人鄭永勝到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告周大某、冷某某向本院提出訴訟請求：1.請求確認(rèn)原、被告于2015年6月6日簽訂的關(guān)于龍興煤礦的《協(xié)議書》無效；2.請求判令被告返還原告周大某資金7611335.04元并賠償原告利息損失450425.87元及因處理此事花費(fèi)的差旅費(fèi)6952元；3.本案的訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由:2015年6月6日原告周大某、冷某某同被告肥礦集團(tuán)蔚縣龍興礦業(yè)有限公司（以下簡稱龍興公司）經(jīng)協(xié)商達(dá)成托管協(xié)議，約定：1、原告方對被告名下的龍興煤礦的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等全部負(fù)責(zé)，除被告方原有的礦長、總工程師、財(cái)務(wù)部長原告方必須使用并負(fù)擔(dān)所有費(fèi)用外，其他人員由原告方根據(jù)實(shí)際情況自行決定是否留用并負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；被告方對原告方的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督并有權(quán)提出整改方案；2、托管費(fèi)用為每月50萬元，自2015年7月1日起計(jì)算。另原告方向被告繳納托管抵押金600萬元，被告收到其中400萬元后與原告方辦理接礦手續(xù)，剩余200萬元，原告在協(xié)議生效后分兩月付清，托管期滿或終止協(xié)議后三個(gè)月內(nèi)托管抵押金返還原告方；協(xié)議期限為一年，自2015年6月6日起至2016年6月5日止；協(xié)議自雙方簽字蓋章并原告方第一筆抵押金支付給被告指定賬戶后自動(dòng)生效。2015年6月8日原告周大某向被告繳納安全生產(chǎn)抵押金400萬元，并接管了該礦，開始進(jìn)行礦井巷道的整修。但因被告方的阻撓原告方始終未能進(jìn)行煤炭生產(chǎn)，2011年11月原告以合同無效為由從該礦撤出，協(xié)議終止履行。期間原告向被告支付管理費(fèi)95萬元，支出其他費(fèi)用2661335.04。原告認(rèn)為，雙方簽訂的《協(xié)議書》雖然采用托管的表述，但從協(xié)議的內(nèi)容可以看出，該協(xié)議實(shí)質(zhì)是一份采礦權(quán)承包協(xié)議。因原告方均系自然人，不具備從事煤礦生產(chǎn)的主體資格，且協(xié)議內(nèi)容違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，故該協(xié)議為無效合同。根據(jù)法律規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)返還周大某因簽訂《協(xié)議書》而從周大某處取得的財(cái)產(chǎn)，并賠償相應(yīng)利息。
肥礦集團(tuán)蔚縣龍興礦業(yè)有限公司辯稱，一、原、被告簽訂的《協(xié)議書》是托管協(xié)議，該協(xié)議系雙方真實(shí)意思表示、內(nèi)容不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，屬有效協(xié)議。2015年6月15日原告自帶工程隊(duì)接管了煤礦礦井，開設(shè)井下巷道維修，在實(shí)際維修生產(chǎn)過程中，既不按協(xié)議約定與被告共同安排計(jì)劃，也不聽從被告針對煤礦安全生產(chǎn)存在的問題提出的整改方案，因嚴(yán)重不當(dāng)操作，致使煤礦一個(gè)巷道起火，給被告造成嚴(yán)重?fù)p失。2015年11月20日因原告欠費(fèi)停電，致使礦井風(fēng)扇主扇停止運(yùn)轉(zhuǎn)，礦井停止工作。次日原告方人員在未通知被告的情況下擅離煤礦，協(xié)議停止履行。期間原告周大某在礦開支費(fèi)用1716925.04元，向被告繳納安全生產(chǎn)押金4000000元、管理費(fèi)950000萬元。綜上，原告適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)依法駁回其訴訟請求。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：對于當(dāng)事人雙方?jīng)]有爭議的事實(shí)，本院予以確認(rèn)。雙方對原告在礦支出費(fèi)用存在分歧的部分為944410元，分別是薛占榮等人工資94410元；陳德衛(wèi)工程隊(duì)工程款250000元；彭方有工程隊(duì)誤工費(fèi)600000元。原告周大某就此部分支出分別提交薛占榮工資收據(jù)、陳德衛(wèi)整修巷道承包協(xié)議、工程量及工程款核對證明、陳德衛(wèi)收取工程款收據(jù)、彭方有煤礦安全生產(chǎn)承包協(xié)議書、彭方有證人證言、彭方有收取原告誤工費(fèi)收據(jù)、周大某中國銀行歷史交易明細(xì)清單等證據(jù)。被告方質(zhì)證后認(rèn)為：2015年陳德衛(wèi)施工隊(duì)在煤礦井下施工工程情況屬實(shí)，但資金結(jié)算情況不清楚；彭方有施工隊(duì)2015年10月有工人在礦上居住過，周大某怎么和他們結(jié)算的不清楚；薛占榮等人的工資情況被告方不知道時(shí)怎么回事。本院認(rèn)為，陳德衛(wèi)施工隊(duì)在煤礦井下施工雙方均無異議，工程款支付有陳德衛(wèi)收據(jù)及周大某中國銀行歷史交易明細(xì)清單相互印證，故本院對周大某支付陳德衛(wèi)工程款250000元的事實(shí)予以確認(rèn)；周大某雇傭彭方有工程隊(duì)屬實(shí)，但原告提交的銀行交易清單同以彭方有名義出具的收款情況證言及收據(jù)內(nèi)容矛盾，且彭方有本人未到庭接受質(zhì)詢，故原告主張支付誤工費(fèi)600000元，證據(jù)不足，本院不予支持；薛占榮等人的工資有薛占榮的收據(jù)及周大某中國銀行歷史交易明細(xì)清單予以證實(shí)，故本院確認(rèn)周大某支付薛占榮等人工資款94410元。綜上，原告周大某在在礦期間因履行協(xié)議書支出各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)2061335.04元。

本院認(rèn)為，本案爭議焦點(diǎn)是：雙方于2015年6月6日簽訂的《協(xié)議書》是否有效?！秴f(xié)議書》第一條第一項(xiàng)約定：原告對龍興煤礦的安全生產(chǎn)，經(jīng)營管理全部負(fù)責(zé)，產(chǎn)生的費(fèi)用由原告負(fù)擔(dān)。該約定表明，《協(xié)議書》本質(zhì)上是一份以轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)為內(nèi)容的合同。對于采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條規(guī)定：除按照下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：（一）探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。（二）已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。截至法庭辯論終結(jié)前未有證據(jù)證實(shí)原、被告簽訂的《協(xié)議書》已經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，故《協(xié)議書》是一份未生效的合同，其法律后果可按無效合同規(guī)定予以處理。故被告依據(jù)《協(xié)議書》從原告處取得的安全生產(chǎn)押金和管理費(fèi)應(yīng)予以返還，原告周大某因履行《協(xié)議書》支出的各項(xiàng)費(fèi)用屬于損失范疇，依法應(yīng)由雙方根據(jù)各自的過錯(cuò)予以分擔(dān)。原告主張的利息損失及因處理該糾紛發(fā)生的差旅費(fèi)并非因履行合同直接發(fā)生，不在賠償范圍內(nèi)，本院不予支持。被告作為依法設(shè)立的從事煤炭生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)知曉法律、法規(guī)對從事煤炭生產(chǎn)和安全活動(dòng)的禁止性要求，其在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下擅自將采礦權(quán)交由原告方行使，過錯(cuò)較大，應(yīng)當(dāng)對原告的損失承擔(dān)主要賠償責(zé)任，二原告在協(xié)議書未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下即進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，亦具有過錯(cuò)。根據(jù)雙方的過錯(cuò)程度，原告方的損失由被告承擔(dān)70%為宜，即2061335.04×70%=1442934.53元，剩余部分由原告自行承擔(dān)。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第五十八條、國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋》第九條的規(guī)定，判決如下：

一、原告周大某、冷某某與被告肥礦集團(tuán)蔚縣龍興礦業(yè)有限公司于2015年6月6日簽訂的《協(xié)議書》為未生效合同。
二、被告肥礦集團(tuán)蔚縣龍興礦業(yè)有限公司于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)一次性返還原告周大某安全生產(chǎn)押金4000000元、管理費(fèi)950000元；賠償原告周大某損失1442934.53元，以上合計(jì)6392934.53元。
三、駁回原告周大某、冷某某的其他訴訟請求。
如果被告肥礦集團(tuán)蔚縣龍興礦業(yè)有限公司未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)68281元，減半收取計(jì)34141元，由原告周大某負(fù)擔(dān)5866元，被告肥礦集團(tuán)蔚縣龍興礦業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)28275元；財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)5000元，由被告肥礦集團(tuán)蔚縣龍興礦業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級(jí)人民法院。

審 判 長　張玉明

書記員：李玉峰 附法律條文： 《中華人民共和國合同法》第五十八條合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條除按照下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓： （一）探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。 （二）已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一） 第九條依照合同法第四十四條第二款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移。