原告：周向某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住當陽市。原告：周家俊，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住當陽市。周向某、周家俊的委托訴訟代理人：羅愛國，湖北弘發(fā)律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。被告：當陽市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理處，住所地當陽市長坂路百里長渠旁。法定代表人：蘇華兵，該處主任。被告：當陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，住所地當陽市玉陽辦事處友誼路18號。法定代表人：龔鮮，該局局長。當陽市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理處、當陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托訴訟代理人：鄭鵬，湖北三雄律師事務(wù)所律師。一般授權(quán)代理。當陽市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理處、當陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托訴訟代理人：張磊，湖北三雄律師事務(wù)所律師。一般授權(quán)代理。被告：當陽市公路管理局，住所地當陽市玉陽辦事處子龍路21號，統(tǒng)一社會信用代碼12420582420391378M法定代表人：ＸＸ，該局局長。委托訴訟代理人：張廣，湖北楚雄律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。

周向某、周家俊向本院提出訴訟請求：1、當陽政管理處、當陽公路管理局、當陽住建局連帶賠償周向某、周家俊經(jīng)濟損失人民幣208073.82元［醫(yī)療費31361.02元；住院伙食補助費810元(27天×30元/天)；誤工費66804元（80165元/月÷365天×300天）；護理費11576.40元（35214元/年÷365天×120天）；營養(yǎng)費2700元（30元/天×90天）；殘疾賠償金63778元（31889元／年×20年×10％）；被扶養(yǎng)人周家俊的生活費4964.40元（21276元／年×7年÷3×10％）；后續(xù)治療費20000元；鑒定費2280元；精神損害撫慰金3000元；交通費800元］。2、由三被告承擔本案的訴訟費用。事實及理由：2017年11月16日18時25分，周向某駕駛二輪摩托車，沿當陽壩陵辦事處錦屏大道由西向某往慈化方向行駛至錦屏大道電信局家屬區(qū)門口路段時，因道路上鋪設(shè)的鐵板與地面形成坎，摩托車從鐵板上經(jīng)過時發(fā)生側(cè)翻，致周向某受傷。周向某、周家俊認為，事故道路上放置的鐵板給車輛、非機動車、行人造成通行安全隱患，當陽政管理處、當陽公路管理局、當陽住建局作為對道路和城市道路等設(shè)施的維護、管理負有法定職責的單位，均有不可推卸的責任，依法應(yīng)承擔相應(yīng)的民事責任，周向某、周家俊為維護其合法權(quán)益，特訴至人民法院。當陽政管理處及當陽住建局辯稱，1、周向某受傷致殘系單方交通事故，交警部門已經(jīng)作出周向某承擔本次交通事故全部責任的認定，故周向某的損失應(yīng)依法由其自行承擔。2、周向某訴稱涉案道路上鋪設(shè)鐵板存在通行安全隱患，與事實不符，不應(yīng)支持。其一，涉案道路鋪設(shè)鐵板是當陽政管理處和當陽住建局履行市政基礎(chǔ)設(shè)施管理職責的行為，并無不當。其二、涉案道路鋪設(shè)鐵板是正常的建筑施工行為，是施工技術(shù)的客觀需要，并無不當；其三、涉案道路鋪設(shè)鐵板與地面形成的輕微障礙，不影響通行，不存在安全隱患。其四，周向某沒有證據(jù)證實涉案道路鋪設(shè)的鐵板在其摔倒時存在坎子，是因為坎子存在安全隱患導(dǎo)致摩托車側(cè)翻。3、周向某嚴重違反交通法規(guī)導(dǎo)致其受傷，造成的損失應(yīng)由其自行承擔。當陽政管理處和當陽住建局對周向某的受傷沒有任何過錯，不應(yīng)當承擔賠償責任。據(jù)當陽政管理處和當陽住建局對周向某提交的證據(jù)進行綜合分析，周向某違法駕駛無牌照、未強制檢驗的機動車上路是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。當陽公路管理局辯稱，根據(jù)《城市道路管理條例》第六條及《中華人民共和國公路法》第八條之規(guī)定，涉案路段錦屏大道系當陽城市道路，非公路，其法定管理維護義務(wù)人為縣級以上城市人民政府市政工程行政主管部門。當陽公路管理局的法定職責系對《中華人民共和國公路法》界定的城市道路以外的公路（轄區(qū)內(nèi)）進行管理維護，對涉案的城市道路依法不具備管理職責和維護義務(wù)，不應(yīng)對周向某的損害承擔法律責任。因此，當陽公路管理局不具備本案被告的主體資格，應(yīng)依法駁回周向某、周家俊對當陽公路管理局的起訴。本院經(jīng)審理認定事實如下：對于當事人雙方?jīng)]有爭議的事實，本院予以確認。2017年11月16日18時25分，周向某駕駛無號牌二輪摩托車，沿錦屏大道由西向某往慈化方向行駛至錦屏大道電信局家屬區(qū)門口路段時因修路道路上鋪設(shè)有鐵板，摩托車從鐵板上經(jīng)過時發(fā)生側(cè)翻，致周向某受傷，車輛受傷的交通事故。事發(fā)后，周向某被送往當陽市人民醫(yī)院住院治療27天。周向某支付住院醫(yī)療費30988.93元。之后周向某進行復(fù)查，支付門診費372.09元。2018年3月29日，宜昌仁和司法鑒定所作出宜仁和司鑒所［2018］臨鑒字第220號司法鑒定意見書，鑒定意見：1、被鑒定人周向某因外傷造成左膝關(guān)節(jié)多發(fā)粉碎性骨折致部分功能障礙的傷殘等級為十級；2、被鑒定人周向某左脛骨鋼板、左髕骨螺釘及左股骨髁螺釘三處內(nèi)固定物取出術(shù)的后續(xù)治療費為人民幣20000元；3、被鑒定人周向某左股骨遠端、左髕骨、左脛腓骨骨折術(shù)后且需二次手術(shù)治療的誤工時間為300日、護理時間為120日、營養(yǎng)時間為90日。周向某支付鑒定費2280元。同時查明，周向某系宜昌市銘濤化工設(shè)備安裝工程有限責任公司電工，其居住在當陽市壩陵××××組，該地屬當陽城區(qū)范圍。周家俊共育有三個子女，現(xiàn)均已成年。2018年3月19日，宜昌市銘濤化工設(shè)備安裝工程有限責任公司出具證明，其內(nèi)容為：“周向某2016年11月至2017年10月的工資合計為80165元”。周向某發(fā)生交通事故的路段由當陽政管理處負責管理，當陽政管理處系當陽住建局的下屬單位，系事業(yè)單位法人。事發(fā)路段的鋼板系當陽政管理處鋪設(shè)。
周向某、周家俊與當陽市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理處（以下簡稱當陽市政管理處）、當陽市公路管理局、當陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱當陽住建局）生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛一案，本院于2018年5月2日立案受理后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。周向某、周家俊的委托訴訟代理人羅愛國，當陽市政管理處與當陽住建局的委托訴訟代理人鄭鵬、張磊，當陽市公路管路局的委托訴訟代理人張廣到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第九十一條第一款規(guī)定：“在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當承擔侵權(quán)責任?！碑旉栒芾硖幾鳛槭┕挝粚κ掳l(fā)路段在施工地點沒有設(shè)置明顯的安全警示標志和采取安全措施導(dǎo)致了周向某受傷，應(yīng)當對周向某的損失承擔80%的民事賠償責任。根據(jù)《城市道路管理條例》第六條第三款規(guī)定：“縣級以上城市人民政府市政工程行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作”，被告當陽住建局作為事發(fā)路段的行政主管部門，沒有盡到對事發(fā)路段的管理義務(wù)，應(yīng)與當陽政管理處承擔連帶賠償責任。周向某駕車忽視路面安全，未盡到安全注意義務(wù)，有一定過錯，應(yīng)當減輕當陽政管理處的賠償責任。當陽公路管理局并非城區(qū)道路的管護人，沒有過錯，在本案中不承擔賠償責任。關(guān)于周向某的損失，周向某的誤工費計算至定殘前一日，經(jīng)鑒定，周向某還需2次手術(shù)，對誤工時間為300天，予以支持，其誤工費應(yīng)為65889.04元（80165元/年÷365天×300天）。周向某請求的交通費，根據(jù)其傷情及住院治療經(jīng)過，酌情支持500元。周向某、周家俊的其他訴訟請求符合法律規(guī)定，本院予以支持。綜上，周向某、周家俊的的損失人民幣206858.86元［醫(yī)療費31361.02元、后續(xù)治療費20000元、住院伙食補助費810元（30元/天×27天）、營養(yǎng)費2700元（30元/天×90天）、誤工費65889.04元，護理費11576.40元（35214元/年÷365天×120天）、交通費500元、殘疾賠償金63778元（31889元/年×20年×10%）、被扶養(yǎng)人周家俊的生活費4964.40元（21276元/年×7÷3×10%）、精神損害撫慰金3000元、鑒定費2280元］,由當陽政管理處、當陽住建局連帶賠償166087.09元［（206858.86-3000）×80%+3000］。依照《中華人民共和國民法總則》第九十七條，《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第十六條、第二十二條、第三十七條第一款、第九十一條第一款，《城市道路管理條例》第六條第三款，《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條，《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第八條第二款、第十一條之規(guī)定，判決如下：

一、被告當陽市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理處、當陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局連帶賠償原告周向某、周家俊損失人民幣166087.09元。二、駁回原告周向某、周家俊的其他訴訟請求。上述應(yīng)履行事項于本判決生效后七日內(nèi)履行（給付辦法：由當事人匯至收款單位：當陽市人民法院；開戶行：農(nóng)行當陽市壩陵分理處；賬號：17×××59）。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費1340元，減半收取670元（原告周向某、周家俊已預(yù)交），由原告周向某、周家俊共同負擔200元，由被告當陽市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理處、當陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同負擔470元。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)或代表人的人數(shù)提交副本，上訴于湖北省宜昌市中級人民法院。

審判員　　張玉菊

書記員：向丹云