原告:吳某某，女，xxxx年xx月xx日出生，土家族，住湖北省咸豐縣。
委托訴訟代理人：楊奎之，咸豐縣尖山法律服務(wù)所法律工作者。
被告：陳某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，戶籍地：湖北省來鳳縣，現(xiàn)住湖北省咸豐縣。
委托訴訟代理人：張暉，湖北荊南律師事務(wù)所律師。

原告吳某某與被告陳某某確認(rèn)合同無效糾紛一案，本院于2017年7月31日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告吳某某及其委托訴訟代理人楊奎之、被告陳某某及其委托訴訟代理人張暉到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
吳某某向本院提出訴訟請求：1、確認(rèn)原被告于2015年8月1日簽訂的車輛買賣協(xié)議無效；2、被告返還原告購車款人民幣228000元。3、本案的訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：2015年8月1日，吳某某與陳某某簽訂了一份車輛買賣協(xié)議，由陳某某將鄂Ｑ×××××號線路公交車（咸豐至坪壩營鎮(zhèn)的一半作價人民幣228000元出售給吳某某。吳某某以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付人民幣118000元，以現(xiàn)金方式支付人民幣110000元（庭審中變更為吳某某于2015年8月13日以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付人民幣85000元，現(xiàn)金方式支付90000元；2016年3月6日以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付人民幣49000元，現(xiàn)金方式支付4000元）。由于陳某某自2013年7月26日至車輛買賣協(xié)議簽訂之前的管理費(fèi)用至今未繳納，造成2016年7月26日該車被公司停運(yùn)。雙方于2015年簽訂協(xié)議時，陳某某未告知吳某某該車沒有繳納相關(guān)費(fèi)用的事實(shí)，導(dǎo)致吳某某無法正常經(jīng)營，后經(jīng)多次協(xié)商無果?，F(xiàn)請求支持原告的訴訟請求。
陳某某答辯稱，吳某某所訴沒有事實(shí)和法律依據(jù)，吳某某與陳某某簽訂的車輛買賣協(xié)議是雙方的真實(shí)意思表示，沒有違反國家法律的強(qiáng)制性規(guī)定，不符合《合同法》關(guān)于合同無效的情形。事實(shí)上，吳某某給陳某某支付的購車款全部是通過銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行交付。吳某某訴稱導(dǎo)致車輛停運(yùn)是陳某某未交清相關(guān)費(fèi)用不實(shí)，實(shí)際上車輛停運(yùn)的原因是所有實(shí)際車主與咸豐縣暢達(dá)運(yùn)輸有限公司就運(yùn)營車輛的管理費(fèi)用沒有達(dá)成一致，此事經(jīng)相關(guān)職能部門多次協(xié)調(diào)，目前已恢復(fù)運(yùn)營，雙方實(shí)際享有相應(yīng)的收益權(quán)，也履行了各自的義務(wù)。請求法院駁回吳某某的訴訟請求。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證，當(dāng)事人對證據(jù)真實(shí)性無異議的證據(jù)，本院予以采信并在卷佐證。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：
2013年7月，由陳某某出資以恩施聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)咸豐縣暢達(dá)運(yùn)輸有限公司為購貨人在東風(fēng)特汽（十堰）客車有限公司購買了東風(fēng)牌EQ6606PT6型客車（價稅合計(jì)人民幣88000元，發(fā)動機(jī)號碼為FC5FCD05911），該車機(jī)動車行駛證記載號牌號碼為鄂Ｑ×××××，所有人為咸豐縣暢達(dá)運(yùn)輸有限公司。該車道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明記載經(jīng)營者名稱為咸豐縣暢達(dá)運(yùn)輸有限公司；起點(diǎn)及站名為咸豐鴻運(yùn)汽車客運(yùn)站，訖點(diǎn)及站名為甲馬池農(nóng)村綜合服務(wù)站。
陳某某在經(jīng)營咸豐至甲馬池鎮(zhèn)（現(xiàn)更名為坪壩營鎮(zhèn)客運(yùn)車班線運(yùn)輸業(yè)務(wù)期間與在該客運(yùn)車班線上當(dāng)售票員的吳某某相互認(rèn)識。2015年8月1日，陳某某（以下簡稱甲方）與吳某某（以下簡稱乙方）簽訂車輛買賣協(xié)議書，內(nèi)容為“甲方現(xiàn)將鄂Ｑ×××××號線路公交車（咸豐至坪壩營鎮(zhèn)出售給乙方一半，作價貳拾貳萬捌仟元整（228000元），經(jīng)協(xié)商達(dá)成以下協(xié)議：一、買賣之日以前的債權(quán)債務(wù)與乙方?jīng)]有關(guān)系。二、從買賣之日起該車所發(fā)生的一切安全責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益由甲乙雙方共同承擔(dān)。三、此協(xié)議一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，甲乙雙方簽字生效?！焙贤炗喓?，吳某某給陳某某支付購車款228000元，雙方開始共同經(jīng)營該車。2016年8月至2017年1月該車停運(yùn)。
另查明，陳某某于2017年8月11日向咸豐縣暢達(dá)運(yùn)輸有限公司交清了鄂Ｑ×××××號中型普通客車在2015年8月1日以前的欠款31000元。2017年7月31日，吳某某訴至本院，要求確認(rèn)雙方于2015年8月1日簽訂的車輛買賣協(xié)議無效，返還購車款228000元。

本院認(rèn)為，本案當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)問題歸納為：一、關(guān)于案件所涉及車輛買賣協(xié)議效力如何界定的問題。二、關(guān)于案件所涉及車輛買賣協(xié)議效力所引起的法律后果如何擔(dān)責(zé)的問題。
一、關(guān)于案件所涉及車輛買賣協(xié)議效力如何界定的問題。
陳某某與吳某某簽訂的車輛買賣協(xié)議書約定由陳某某將鄂Ｑ×××××號線路公交車（咸豐至坪壩營鎮(zhèn)的一半作價貳拾貳萬捌仟元整（228000元）出售給吳某某，該車登記所有人為咸豐縣暢達(dá)運(yùn)輸有限公司，道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明載明經(jīng)營者名稱為咸豐縣暢達(dá)運(yùn)輸有限公司。吳某某受讓該車輛的目的，其一是購買車輛，其二是受讓車輛線路經(jīng)營權(quán)。雖然購買車輛是取得物權(quán)，取得物權(quán)與受讓車輛線路經(jīng)營權(quán)似乎屬于兩種獨(dú)立的關(guān)系，但實(shí)際上屬于承繼關(guān)系，不可分割。該車輛的新車購置價（含稅）88000元，陳某某在經(jīng)營兩年時間后，以明顯高于市場價格出售給吳某某一半的車輛產(chǎn)權(quán)，由此可以斷定吳某某受讓陳某某出售車輛的主要目的在于通過購買車輛獲得車輛線路經(jīng)營權(quán)，以便從事客運(yùn)線路營運(yùn)?！吨腥A人民共和國道路運(yùn)輸條例》第八條規(guī)定：“申請從事客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；（二）有符合本條例第九條規(guī)定的駕駛?cè)藛T；（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請從事班線客運(yùn)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案?！钡谑畻l規(guī)定：“申請從事客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料：（一）從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營的，向縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請；……依照前款規(guī)定收到申請的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證……。”第三十四條規(guī)定：“道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛運(yùn)營證，不得轉(zhuǎn)讓、出租?！庇纱丝芍?，旅客運(yùn)輸行業(yè)直接涉及公共安全、公共資源配置，直接關(guān)系公共利益特定行業(yè)市場準(zhǔn)入，需要特別許可，屬于特許經(jīng)營的行政許可范疇。本案中，咸豐縣暢達(dá)運(yùn)輸有限公司依法取得的涉案車輛的道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證依法不得私自轉(zhuǎn)讓和買賣，陳某某與吳某某于2015年8月1日簽訂的車輛買賣協(xié)議的行為系違法轉(zhuǎn)嫁交通安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，給不特定人群帶來人身安全隱患，違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！吨腥A人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定“有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。”故陳某某與吳某某之間的車輛買賣協(xié)議有損社會公共利益，違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，對該車輛買賣協(xié)議應(yīng)依法認(rèn)定無效。
二、關(guān)于車輛買賣協(xié)議效力所引起的法律后果如何擔(dān)責(zé)的問題。
《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！眳悄衬骋蛟摵贤〉玫能囕v的二分之一產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以返還；陳某某收取的吳某某的購車款228000元，應(yīng)當(dāng)予以返還。
綜上所述，依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第八條、第三十四條、《中華人民共和國合同法》第五十二條、第五十八條之規(guī)定，判決如下：

一、確認(rèn)陳某某與吳某某于2015年8月1日簽訂的車輛買賣協(xié)議無效。
二、陳某某返還吳某某購車款人民幣228000元，吳某某返還陳某某鄂Ｑ×××××號中型普通客車二分之一的產(chǎn)權(quán)，限本判決生效后十日內(nèi)履行。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
三、駁回吳某某的其他訴訟請求。
案件受理費(fèi)4720元，減半收取計(jì)2360元，由陳某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，賬號：17×××04（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費(fèi)并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動撤回上訴處理。

審判員 趙德祥

書記員： 袁震