原告:吳永年,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶籍所在地上海市青浦區(qū)。
委托訴訟代理人:吳元,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶籍所在地同上。
被告:青浦區(qū)趙某某方夏村村民委員會,住所地上海市青浦區(qū)。
法定代表人:徐春榮,主任。
委托訴訟代理人:陸月輝,上海東炬律師事務(wù)所律師。
原告吳永年與被告青浦區(qū)趙某某方夏村村民委員會其他合同糾紛一案,本院于2018年8月8日立案受理,依法由審判員吳小龍獨任審判。本案于2018年9月4日公開開庭進行審理,原告吳永年及其委托訴訟代理人吳元、被告青浦區(qū)趙某某方夏村村民委員會委托訴訟代理人陸月輝到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告吳永年訴稱:2017年11月8日,被告書面告知認定原告為一戶兩宅,2017年11月30日原告簽字,被告表示簽字不影響補償款的追索權(quán),原告在幫拆協(xié)議上注明:此次簽名只限于幫拆協(xié)議,不代表房屋結(jié)價和兒子非農(nóng)戶口居住權(quán)的安置,幫拆后,繼續(xù)有追索權(quán)。房屋于2018年1月13日拆除,而后對原告的補償要求即告知書中的“拆除可享受全區(qū)統(tǒng)一的舊材料回收指導(dǎo)價等相關(guān)補償政策”,被告未予置詞。原告認為“一戶兩宅”與“違法建筑”是兩個不同的法律概念,現(xiàn)被告以一戶兩宅名義拆除,卻按違法建筑價格補償,于理于法皆不符。趙某某方夏村方東五組238號是原告戶口所在地,有農(nóng)民宅基地使用證,是合法建筑,被告認定的事實拆除屬違法侵權(quán)。方夏村XXX弄XXX號于1999年建造,歸屬“方東新村”,村中有方夏村以外的農(nóng)戶,更有市區(qū)非農(nóng)戶及外省來滬者,原、被告所簽建房協(xié)議,未提及拆除舊宅字樣,當(dāng)時并非農(nóng)村宅基地使用,現(xiàn)性質(zhì)為合法建筑。原告擁有上述兩處住宅,有其形成的歷史原因。方夏村XXX弄XXX號現(xiàn)為兒子居住,如果為原告宅基地,于原告占地面積減少50多平方米,于兒子居住權(quán)被被告剝奪。村民委員會無權(quán)認定一戶兩宅,其剝奪了原告的行政復(fù)議和訴訟的權(quán)利。在簽字前后,原告多次與被告協(xié)商未果,為維護原告的合法權(quán)益,故訴至法院提出訴訟請求:1、被告補償原告方夏村五組238號地面房屋拆遷款人民幣267,645元[1,050元/m2×(98×2+58.90)m2](以下幣種均為人民幣);2、訴訟費由被告負擔(dān)。
被告青浦區(qū)趙某某方夏村村民委員會辯稱:不同意原告全部訴請,請求法庭駁回。本案系爭的并非動拆遷,而是一戶兩宅應(yīng)拆未拆的補償。當(dāng)時,與原告經(jīng)過協(xié)商,對其位于方東五組238號房屋進行拆除,區(qū)里關(guān)于拆除違法建筑的補償按照250元/平方米。
經(jīng)開庭審理查明:2017年11月7日,被告向原告出具《告知書》:根據(jù)《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》(2007年5月26日上海人民政府令第71號公告),《青府辦發(fā)(2016)21號》文件規(guī)定,經(jīng)我鎮(zhèn)建房會審領(lǐng)導(dǎo)小組審核,你戶在本村范圍內(nèi)存在一戶兩宅。根據(jù)《關(guān)于開展“一戶兩宅”集中整治行動的方案》[青生態(tài)治理辦(2017)8號]文件規(guī)定,現(xiàn)對本村范圍內(nèi)一戶兩宅進行集中整治。若你戶配合村委會于2017年11月30日前簽訂幫拆協(xié)議并完成拆除的,可享受全區(qū)統(tǒng)一的舊材料回購指導(dǎo)價等相關(guān)補償政策。若你戶于2017年11月30日前未簽訂幫拆協(xié)議或通過強制拆除的,一律不得享受舊材料回購指導(dǎo)價等相關(guān)補償政策。2017年11月30日,原告(乙方)與被告(甲方)簽訂《一戶兩宅拆除舊材料收購協(xié)議書》,約定拆除面積324.10平方米,結(jié)構(gòu)為磚房,舊材料收購標(biāo)準(zhǔn)按250元/平方米計算,共計舊材料收購款81,025元,乙方應(yīng)在簽訂協(xié)議之日起,在30天之內(nèi)全力配合拆除一戶兩宅,不得以任何理由拖延拆除。甲方應(yīng)在乙方全部拆除完成,經(jīng)驗收合格之日起一周內(nèi)一次性給付乙方舊材料收購款。協(xié)議簽訂后,乙方如在上述規(guī)定時間內(nèi)不全力配合,甲方將依法進行強制拆除,甲方將不給付乙方上述款項。乙方拆除一戶兩宅后,不得再次建造其他違法建筑,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),甲方將會同有關(guān)部門依法進行強制拆除。原告在協(xié)議書簽名處下方又寫“此次簽名只限于幫拆協(xié)議,不代表房屋結(jié)價和兒子非農(nóng)戶口居住權(quán)的安置,幫拆后繼續(xù)有追索權(quán)。”,被告又在該下方注明“‘協(xié)議簽訂時間’下方的書寫內(nèi)容系乙方即吳永年單方面意思表述,非雙方協(xié)商達成”。2018年1月13日,系爭房屋拆除。后被告依約向原告支付81,025元。
另查明,1974年5月,原告之父母家庭申請建房,建筑用地面積50平方米。1980年2月,原告申請建房,建筑用地面積36平方米。1987年5月,原告申請建房,建房用地28.90平方米。1991年11月29日,原告取得農(nóng)村宅基地使用證,核定使用面積189.20平方米,其中主房占地98平方米,棚舍占地58.90平方米。1999年5月15日,原告(乙方)與被告(甲方)簽訂《新村建房協(xié)議》,約定:一、村民建房必須按村統(tǒng)一規(guī)劃要求,在村指定地點,有村民自行建造。二、村民提出申請建房后,村必須及時制定規(guī)劃措施,給予落實,方便村民。三、村民必須按規(guī)劃,統(tǒng)一基礎(chǔ)高度、層高、面積的要求下,在房型的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上,可自行適當(dāng)調(diào)整,但必須經(jīng)村同意,有好的特色,不可降低原房型的標(biāo)準(zhǔn)、外型,假如違反以上條例,村有權(quán)取消補貼費。四、村民在不違反規(guī)劃的要求下,建造好房屋后,經(jīng)村有關(guān)人員檢驗認可后,有村一次性補貼建房費2萬元。五、村民建好房屋后,村在適當(dāng)?shù)臅r候,及時把道路、綠地、下水道、化糞池等基礎(chǔ)設(shè)施造好。六、此協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效,共一式兩份,雙方各執(zhí)一份。2016年11月22日,青浦區(qū)人民政府發(fā)出滬青府土(2016)264號《關(guān)于同意上海市青浦區(qū)趙某某人民政府建設(shè)趙某某農(nóng)民易地建房歷史遺留問題工程(方夏)使用集體土地的通知》。2017年2月13日,被告出具《房屋性質(zhì)登記證明》:茲證明青浦區(qū)趙某某方夏村方東210弄97號的業(yè)主是吳永年,此房屋為合法建筑并用于居住。本證明完全真實,并同意將其作為業(yè)主誠信信息系統(tǒng)的誠信記錄,如有虛假,愿承擔(dān)全部責(zé)任,包括相應(yīng)的法律責(zé)任。2017年2月14日,上海市青浦區(qū)趙某某人民政府規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護辦公室蓋章。原告及其家庭人員戶籍所在地為上海市青浦區(qū)趙某某方夏村方東238號。2018年3月22日,上海市青浦區(qū)趙某某人民政府、中共青浦區(qū)委及青浦區(qū)人民政府信訪辦公室對原告提出的信訪要求作出了回復(fù)。2018年6月11日,上海市青浦區(qū)檔案館回復(fù)原告要求獲取方東村用地性質(zhì)等申請已轉(zhuǎn)送青浦區(qū)規(guī)土局。2018年6月29日,上海市青浦區(qū)規(guī)劃和土地管理局回復(fù)原告的申請不屬于政府信息公開工作范疇。
以上查明的事實,由原告、被告的陳述,告知書、一戶兩宅拆除舊材料收購協(xié)議書、青浦縣農(nóng)村集體單位社員造房用地申請批復(fù)單、土地使用證、新村建房協(xié)議、房屋性質(zhì)登記證明、戶口簿、復(fù)函、滬青府土(2016)264號文件等證據(jù)予以佐證,并經(jīng)庭審質(zhì)證屬實,本院予以確認。
案件審理過程中,原告表示:系爭房屋系歷史遺留問題,被告沒有告知拆舊建新宅基地置換。238號三次建房,原房屋未拆,在原基礎(chǔ)上增加面積。97號系村里規(guī)劃的新村,沒有審批的批復(fù),按照村里的圖紙進行建設(shè),占地98平方米左右。原準(zhǔn)備購買商品房,但村里建設(shè)新農(nóng)村,還給予2萬元的補償且老房無需拆除,所以決定建房而不是購房。兒子結(jié)婚后,一同居住在新房,老房出租他人。方東有了新村之后,有拆遷的情況之后,拆遷的人家搬到金葫蘆去了,原告沒有享受拆遷。原告理解村里干部按照文件精神,原告意思拆歸拆,但要求經(jīng)濟補償。村書記徐春榮、鎮(zhèn)里督導(dǎo)伍永希做工作時表示,拆必須要拆了,還告知對補償有追索的權(quán)利。238號與97號房屋的土地均系農(nóng)村集體土地性質(zhì),系經(jīng)過合法批準(zhǔn)建造的房屋。238號不應(yīng)該按照違法建筑的標(biāo)準(zhǔn)拆除。97號房屋沒有批復(fù),當(dāng)時也沒有說建造97號房屋要求拆除老宅基地,建房協(xié)議也沒有說要求拆除老房。
被告表示:原告確認存在一戶兩宅,認可對238號房屋進行拆除。但原告對價格有異議,下方字體系原告自行添加的,但按照政策只能按照250元標(biāo)準(zhǔn)計算。原告在1999年另行異地建房,存在一戶兩宅的問題。1999年,村里統(tǒng)一出地建造新農(nóng)村,沒有批復(fù),大的宅基地使用證已經(jīng)辦出,每戶的宅基地使用證正在分期辦理中。一戶兩宅系明確的,按照土地管理法,一戶不能占據(jù)兩個宅基地。與原告協(xié)商時,238號房屋比較陳舊,97號系新建的,雙方一致確認情況下,對238號房屋進行拆除,拆除的房屋只能按照舊材料收購價格進行補償。238號與97號房屋的土地均系農(nóng)村集體土地性質(zhì)。
根據(jù)庭審確認的事實,本院認為,原、被告簽訂了《一戶兩宅拆除舊材料收購協(xié)議書》,系原、被告間真實意思表示,是有效的民事法律行為,雙方均應(yīng)按約履行義務(wù)。協(xié)議履行過程中,原、被告雙方按約拆除系爭房屋,款項也已支付,協(xié)議已履行完畢。原告主張要求被告支付拆遷補償款無事實和法律依據(jù),對其訴訟請求,本院不予支持。據(jù)此,依照《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定,判決如下:
駁回原告吳永年的訴訟請求。
案件受理費人民幣5,314.60元,減半收取計人民幣2,657.30元,由原告吳永年負擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第二中級人民法院。
審判員:吳小龍
書記員:沈??丹
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