向某某
侯明峰（湖北夷水律師事務(wù)所）
建始縣花某某民族中心衛(wèi)生院
向紹國（湖北正典律師事務(wù)所）
張發(fā)忍（湖北正典律師事務(wù)所）

原告向某某。
委托代理人侯明峰（特別授權(quán)），湖北夷水律師事務(wù)所律師。
被告建始縣花某某民族中心衛(wèi)生院
法定代表人吳昌明，系該院院長。
委托代理人向紹國（特別授權(quán)），湖北正典律師事務(wù)所律師。
委托代理人張發(fā)忍（特別授權(quán)），湖北正典律師事務(wù)所律師。
原告向某某訴被告建始縣花某某民族中心衛(wèi)生院排除妨害糾紛一案，本院于2015年3月5日立案受理后，依法由審判員鐘貴森適用簡易程序，分別于2015年3月31日、4月23日兩次公開開庭進(jìn)行了審理。原告向某某及委托代理人侯明峰，被告建始縣花某某民族中心衛(wèi)生院及其委托代理人向紹國、張發(fā)忍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原告以排除妨害糾紛提起訴訟，排除妨害屬物權(quán)保護(hù)糾紛，原告應(yīng)舉證證明對涉訴房屋已取得相應(yīng)物權(quán)。但本案原告及其女兒李嵐共同翻修的房屋至今未依法辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，至今仍未取得該房屋的《建設(shè)規(guī)劃許可證》和《房屋所有權(quán)證》，該房屋是否合法仍處于不確定狀態(tài)。原告訴稱被告修建的圍墻未經(jīng)合法審批，屬違章建筑，建筑物是否違章，是行政權(quán)審查的范圍，不是平等主體的民事爭議?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》四十條第一款 ?規(guī)定“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、第六十四條 ?規(guī)定“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款”、第六十五條 ?規(guī)定“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”。從以上法律規(guī)定可以看出，對建筑物是否違法以及對違法建筑物是否作出相應(yīng)處理是行政權(quán)調(diào)整的范圍，不屬于人民法院受理民事案件的范圍。因此法院不宜對原告向某某的訴訟請求作出實(shí)體處理，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃化》第四十條第一款、第六十四條、第六十五條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條 ?第（三）項 ?之規(guī)定，裁定如下:
駁回原告向某某的起訴。
本案受理費(fèi)80.00元減半收取40.00元，由原告向某某負(fù)擔(dān)。
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院（上訴人應(yīng)在提交上訴狀時按照不服本裁定部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費(fèi)，款匯湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院立案庭。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動撤回上訴處理）。

本院認(rèn)為，原告以排除妨害糾紛提起訴訟，排除妨害屬物權(quán)保護(hù)糾紛，原告應(yīng)舉證證明對涉訴房屋已取得相應(yīng)物權(quán)。但本案原告及其女兒李嵐共同翻修的房屋至今未依法辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，至今仍未取得該房屋的《建設(shè)規(guī)劃許可證》和《房屋所有權(quán)證》，該房屋是否合法仍處于不確定狀態(tài)。原告訴稱被告修建的圍墻未經(jīng)合法審批，屬違章建筑，建筑物是否違章，是行政權(quán)審查的范圍，不是平等主體的民事爭議?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》四十條第一款 ?規(guī)定“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、第六十四條 ?規(guī)定“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款”、第六十五條 ?規(guī)定“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”。從以上法律規(guī)定可以看出，對建筑物是否違法以及對違法建筑物是否作出相應(yīng)處理是行政權(quán)調(diào)整的范圍，不屬于人民法院受理民事案件的范圍。因此法院不宜對原告向某某的訴訟請求作出實(shí)體處理，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃化》第四十條第一款、第六十四條、第六十五條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條 ?第（三）項 ?之規(guī)定，裁定如下:

駁回原告向某某的起訴。
本案受理費(fèi)80.00元減半收取40.00元，由原告向某某負(fù)擔(dān)。

審判長：鐘貴森

書記員：胡偉