上訴人王某雖身為國家機(jī)關(guān)工作人員，其將其保管的空白土地使用證交給同樣具有保管職責(zé)的許某某，該行為不應(yīng)認(rèn)定為濫用職權(quán)行為，王某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

（2017）吉01刑終227號(hào)

案外人趙某某于2010年以20萬元價(jià)格購買榆樹市公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司大嶺道班房屋及附屬土地，雙方約定趙某某預(yù)交2萬元定金，余款當(dāng)年11月份付清。趙某某于2010年7月份至2014年7月份實(shí)際居住該房屋。

被告人王某與許某某原系鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所同事關(guān)系。后在被告人王某任榆樹市國土資源局育民鄉(xiāng)資源所副所長，許某某任大嶺鎮(zhèn)資源所副所長期間，趙某某（已判刑）持編號(hào)為吉房權(quán)嶺字第26號(hào)假的房產(chǎn)證找到許某某，請(qǐng)求為其辦理該房產(chǎn)證下的土地使用證。許某某遂向王某索要老式空白土地使用證。被告人王某于2011年10月份（即在許某某打電話的第2日），將空白土地使用證交給許某某指定的取證人趙某某，趙某某取證后給王某人民幣3000元。趙某某將該老式空白土地使用證交給許某某，許某某在明知榆樹市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所已無權(quán)辦理土地證的情況下，由許某某填寫相關(guān)內(nèi)容，將土地使用權(quán)人實(shí)為榆樹市公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司大嶺道班，填寫趙某某名字為趙某某非法辦理了編號(hào)為榆國用（99）字第5250101026號(hào)的國有土地證。

趙某某利用該土地使用證和原房照及檔案材料丟失的相關(guān)證明手續(xù)，到榆樹市房產(chǎn)管理處，補(bǔ)辦了新的房屋所有權(quán)證，將榆樹市公路工程養(yǎng)護(hù)公司名下的大嶺道班的房產(chǎn)及院落辦到自己的名下，并利用該土地使用證和房屋所有權(quán)證作抵押從楊某某處以5分利抵押借款人民幣30萬元。借款到期后，楊某某對(duì)趙某某在本院提起民事訴訟。經(jīng)本院調(diào)解，雙方自愿達(dá)成協(xié)議，趙某某給付楊某某本息合計(jì)人民幣47萬元（當(dāng)庭給付1萬元）。楊某某實(shí)際本金損失人民幣29萬元。調(diào)解書在執(zhí)行過程中，真正的產(chǎn)權(quán)人榆樹市公路工程養(yǎng)護(hù)公司提出執(zhí)行異議，中止執(zhí)行。此案被移送偵查機(jī)關(guān)。后趙某某因犯合同詐騙罪，于2016年6月21日被本院判處有期徒刑四年六個(gè)月，責(zé)令其退賠楊某某的經(jīng)濟(jì)損失人民幣29萬元。案發(fā)后，被告人王某主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)投案自首。

關(guān)于上訴人王某上訴提出的“其主觀上不具有濫用職權(quán)的故意，沒有實(shí)施濫用職權(quán)行為，其提供空白土地使用證的行為與楊某某借給趙某某的錢沒有追回并無因果關(guān)系，故其行為不構(gòu)成犯罪”的上訴理由。經(jīng)查，王某系榆樹市國土資源局育民國土資源所副所長，其對(duì)該所剩余的空白土地使用證負(fù)有保管義務(wù)。但王某按照榆樹市國土資源局大嶺鎮(zhèn)國土資源所副所長許某某的要求，將空白土地使用證提供給許某某指定的取證人趙某某，實(shí)質(zhì)上系向同樣具有保管職責(zé)的許某某提供該土地使用證，其對(duì)許某某拿到該土地使用證后的用途并不明知，許某某利用該土地使用證實(shí)施濫用職權(quán)的行為與王某無關(guān)，不應(yīng)認(rèn)定王某具有濫用職權(quán)行為。故對(duì)該上訴理由予以采納。吉林省長春市人民檢察院“駁回上訴，維持原判”的意見不予支持。

本院認(rèn)為，上訴人王某雖身為國家機(jī)關(guān)工作人員，其將其保管的空白土地使用證交給同樣具有保管職責(zé)的許某某，該行為不應(yīng)認(rèn)定為濫用職權(quán)行為，王某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

一、撤銷吉林省榆樹市人民法院（2016）吉0182刑初150號(hào)刑事判決；

二、上訴人（原審被告人）王某無罪。

本判決為終審判決。