原告司某某,農(nóng)民。
委托代理人蔡光元、張美婷,湖北夷陵律師事務(wù)所律師,特別授權(quán)代理。
被告宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)梅某村村民委員會,住所地宜昌市高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園梅某村。
法定代表人彭衛(wèi)軍,該村委會主任。
委托代理人宋志武、郭利華,湖北龍禧律師事務(wù)所律師,一般授權(quán)代理。
原告司某某與被告宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)梅某村村民委員會承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案,本院于2016年1月19日立案受理后,于2016年2月26日由審判員張青山適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告司某某及其委托代理人蔡光元、被告宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)梅某村村民委員會的法定代表人彭衛(wèi)軍、委托代理人宋志武、郭利華到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明,2005年1月1日,原告與被告簽訂兩份《關(guān)于村集體柑桔樹賣斷協(xié)議》約定被告將村集體林場的342株柑橘樹的所有權(quán)賣斷給原告經(jīng)營,但沒約定協(xié)議終止時(shí)間。其中1份協(xié)議約定的柑橘樹每株40元、227株;另1份協(xié)議約定的柑橘樹為115株,每株10元。2014年11月,因夷陵中學(xué)項(xiàng)目建設(shè),原告買斷經(jīng)營的柑橘樹所占地面積2.44畝被征用。被告依據(jù)《夷陵區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布夷陵區(qū)征地拆遷補(bǔ)償辦法的通知》(夷政規(guī)(2010)5號)的土地經(jīng)營性質(zhì)及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),對原告的補(bǔ)償進(jìn)行核算,但原告要求按家庭承包方式的土地經(jīng)營性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)予以核算。經(jīng)多次調(diào)解未果,被告通過召開村民代表大會制定《補(bǔ)償費(fèi)支付方案》對原告買斷經(jīng)營的227株柑橘樹(占地面積2.44畝),除將100%青苗費(fèi)核算給原告外,另將該柑橘樹所占地面積2.44畝的土地補(bǔ)償費(fèi)中的70%中的40%以及田間構(gòu)筑物核算給原告。即被告通過村民代表大會確定原告可分配49662.68元補(bǔ)償款。在此基礎(chǔ)上,2015年5月27日,被告給原告送達(dá)《解除合同通知書》解除了上述協(xié)議。2015年6月3日,被告以原告的名義在金融機(jī)構(gòu)開戶,將49662.68元補(bǔ)償款轉(zhuǎn)入原告一本通賬戶予以提存。
2015年6月24日原告等上訪至湖北省信訪局,湖北省信訪局群眾信訪接待服務(wù)中心給原告出具《信訪事項(xiàng)不予受理告知書》,并告知原告向宜昌高新區(qū)人民法院訴訟。
上述事實(shí),有《關(guān)于村集體柑橘樹賣斷協(xié)議》、《解除合同通知書》、《通知》、《征前告知書》、《補(bǔ)償費(fèi)支付方案》、《梅某村項(xiàng)目土地征用(單位)補(bǔ)償領(lǐng)款單》、《信訪事項(xiàng)不予受理告知書》,以及當(dāng)事人的庭審陳述在卷佐證,足以證實(shí)。
本院認(rèn)為,原告對被告解除合同的行為,以及對宜昌市夷陵區(qū)夷政規(guī)(2010)5號文件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均無異議,只是認(rèn)為被告應(yīng)將其家庭承包方式經(jīng)營外的被征用的土地都按家庭承包方式經(jīng)營性質(zhì)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以分配補(bǔ)償,所以對被告辯稱的本案已過除斥期,因不適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(二)第24條規(guī)定而不予采納。原告的其他方式經(jīng)營的土地是否應(yīng)按家庭承包方式的標(biāo)準(zhǔn)分配補(bǔ)償呢?本院認(rèn)為:首先,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》明確農(nóng)村土地承包分為“家庭承包”和“其他方式的承包”兩種形式。該法明確規(guī)定了兩種不同形式的承包的法律性質(zhì)、條件、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)以及法律后果等是不同的。原告的《關(guān)于村集體柑橘樹賣斷協(xié)議》屬于“其他方式的承包”,與家庭承包性質(zhì)的責(zé)任田不同,其不具有強(qiáng)烈的社會保障和福利功能,不存在因土地被征收而喪失基本生產(chǎn)資料和生活來源的問題,不進(jìn)行相應(yīng)的安置。原告基于該類經(jīng)營土地被征收而不能繼續(xù)經(jīng)營,但可以通過領(lǐng)取青苗補(bǔ)償費(fèi)的形式彌補(bǔ)。所以,原告的主張沒有法律依據(jù)。其次,在雙方就原告的其他方式經(jīng)營的土地是否應(yīng)按家庭承包方式的標(biāo)準(zhǔn)分配補(bǔ)償款不能形成一致意見時(shí),被告應(yīng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第十二條“承包方……或者要求發(fā)包方對其改良土地的實(shí)際投人給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)?,人民法院?yīng)當(dāng)予以支持”的規(guī)定,對原告以每株40元價(jià)格買斷的227株柑橘樹所占2.44畝土地進(jìn)行鑒定,以確定原告是否進(jìn)行了改良投入,是否因改良投入給予適當(dāng)補(bǔ)償。在本案中,一則,原告沒有證據(jù)證實(shí)其進(jìn)行了改良投入,且認(rèn)可宜昌市夷陵區(qū)夷政規(guī)(2010)5號文件規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),即原告即使有對土地改良的投入支出,按文件規(guī)定的21780元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償也是認(rèn)可的;二則,被告將本不應(yīng)該分配給原告227株柑橘樹所占地面積2.44畝的土地補(bǔ)償費(fèi)中的70%中的40%補(bǔ)償款分配給原告,應(yīng)視為被告實(shí)際對原告進(jìn)行了適當(dāng)補(bǔ)償。因此,被告依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋(2005)6號)第24條“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)”的規(guī)定,以及原告認(rèn)可的宜昌市夷陵區(qū)夷政規(guī)(2010)5號文件規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),制定《補(bǔ)償費(fèi)支付方案》確定原告的補(bǔ)償款并予以提存,程序合法實(shí)體得當(dāng),被告沒有侵害原告的權(quán)益。故,原告主張的補(bǔ)償款75096.96元,既無事實(shí)依據(jù),也無法律依據(jù),本院不予支持。
綜上所述,依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一款、第二款、《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第十二條之規(guī)定,判決如下:
駁回原告司某某的訴訟請求。
本案案件受理費(fèi)837元(已減半),由原告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本,上訴于湖北省宜昌市中級人民法院。
審判員 張青山
書記員:屈笑羽
成為第一個(gè)評論者