慶元縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

慶檢公訴刑訴〔2019〕65號(hào)

被告人葉某某，男，漢族，1964年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼:3325251964********,大專文化，原慶元縣工業(yè)園區(qū)**會(huì)**、**，戶籍地：浙江省慶元縣松源街道**社區(qū)?，F(xiàn)住地：慶元縣濛洲街道**小區(qū)**幢**室。因本案于2019年3月14日被慶元縣監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查并被采取留置措施，經(jīng)本院決定，于同年4月1日被刑事拘留，同年4月15日被依法逮捕。

本案由慶元縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人葉某某涉嫌玩忽職守罪，于2019年4月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。期間依法延長(zhǎng)審查起訴期限一次。

經(jīng)依法審查查明：

2015年5月，被告人葉某某調(diào)任慶元縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（下稱“工業(yè)園區(qū)管委會(huì)”）黨委委員、副主任。2015年8月10日，因人事變動(dòng)，慶元縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)召開(kāi)班子會(huì)議，臨時(shí)調(diào)整由葉某某負(fù)責(zé)行政類審核。2016年1月28日，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)印發(fā)2016年班子分工文件，規(guī)定由葉某某分管工業(yè)園區(qū)管委會(huì)財(cái)務(wù)工作，另根據(jù)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)2015年-2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工文件，葉某某重點(diǎn)負(fù)責(zé)工作包括加強(qiáng)對(duì)政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金運(yùn)行安全和使用效益的專項(xiàng)工作。

2016年1月至2018年11月，葉某某在分管本單位財(cái)務(wù)工作期間，未盡到分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作、財(cái)務(wù)人員的日常監(jiān)督管理職責(zé)；未對(duì)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及下屬兩家國(guó)有企業(yè)（慶元縣**有限公司和慶元縣**開(kāi)發(fā)有限公司）的印章保管和支票匯票等工作進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致收付款所需的全套印章和支票匯票等長(zhǎng)期由財(cái)務(wù)室出納倪某甲（另案處理）一人保管和使用，由倪某甲辦理貨幣資金業(yè)務(wù)全過(guò)程；未要求單位財(cái)務(wù)人員按照規(guī)定定期報(bào)送工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及下屬兩家國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，且在單位財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期未報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表的情況下，仍未要求整改報(bào)送。

被告人葉某某的上述失職行為，致使倪某甲利用其保管全套印章的便利，通過(guò)支出不入賬、偽造銀行對(duì)賬單等方式長(zhǎng)期將公款套取至其本人實(shí)際掌控或其指定的其他銀行賬戶。且倪某甲還先后多次采取重復(fù)報(bào)賬、虛報(bào)、多報(bào)項(xiàng)目資金等手段套取財(cái)政資金至兩家國(guó)有企業(yè)對(duì)公賬戶，并轉(zhuǎn)賬至其個(gè)人實(shí)際掌控或其指定的其他銀行賬戶。

經(jīng)查，2016年1月8日至2018年11月6日，倪某甲通過(guò)上述手段侵吞公款共計(jì)人民幣198728789.99元，上述公款全部被倪某甲用于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩或轉(zhuǎn)賬給其妹妹倪某乙（另案處理）用于澳門(mén)賭場(chǎng)賭博，且已全部虧空。

另查明：慶元縣**有限公司和慶元縣**開(kāi)發(fā)有限公司為慶元縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)下屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，由縣財(cái)政出資注冊(cè)。兩家公司的項(xiàng)目建設(shè)、資金安排使用及日常管理等決策事項(xiàng)均由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)班子會(huì)議研究決定，兩家公司的財(cái)務(wù)工作、項(xiàng)目建設(shè)等職能分塊后均由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)相應(yīng)科室負(fù)責(zé)，由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管，兩家公司與縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)為同一套財(cái)務(wù)人員、同一套財(cái)務(wù)制度。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：到案經(jīng)過(guò)、慶元縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨委文件、慶元縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)權(quán)利制衡工作實(shí)施方案、慶元縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)班子會(huì)議記錄、慶元縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及下屬兩家國(guó)企共性經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)表、會(huì)計(jì)憑證、銀行流水明細(xì)及貪污數(shù)額統(tǒng)計(jì)表、戶籍證明等；?

2.證人倪某甲、吳某甲、吳某乙、沈某某、王某某、胡某某、周某某的證言；

3.被告人葉某某的供述及辯解。

本院認(rèn)為，被告人葉某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成倪某甲貪污國(guó)有資產(chǎn)198728789.99元無(wú)法追回的特別嚴(yán)重后果，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

慶元縣人民法院

檢察員：吳珍

2019年5月29日

附：

????1.被告人葉某某現(xiàn)羈押于慶元縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)二十三冊(cè)?！?/span>