抗訴機(jī)關(guān)：河北省人民檢察院。
申訴人（一審原告、二審上訴人）：史某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住石家莊市，石家莊市橋西五交化公司職工。
委托代理人：蘇慧睿，河北天捷律師事務(wù)所律師。
被申訴人（一審被告、二審上訴人）：石家莊市橋西五交化公司，地址：原址石家莊市橋西區(qū)裕華西路189號(hào)，現(xiàn)已拆遷無(wú)辦公地址。
法定代表人：趙建波，經(jīng)理。
被申訴人（一審被告）：石家莊市橋西區(qū)發(fā)展改革局，住所地：石家莊市橋西區(qū)南二環(huán)西路180號(hào)。
法定代表人，孫文華，該局局長(zhǎng)
被申訴人（一審被告）：石家莊市橋西區(qū)商務(wù)局，已并入橋西區(qū)發(fā)展改革局。

申訴人史某某因與被申訴人石家莊市橋西五交化公司（以下簡(jiǎn)稱五交化公司）、石家莊市橋西區(qū)發(fā)展改革局、石家莊市橋西區(qū)商務(wù)局勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，不服石家莊市中級(jí)人民法院于2007年8月9日作出的（2007）石民一終字第00534號(hào)民事判決，向檢察機(jī)關(guān)申訴。河北省人民檢察院于2015年9月2日作出冀檢民監(jiān)（2014）357號(hào)民事抗訴書(shū)，對(duì)本案提出抗訴。本院于2015年10月26日作出（2015）冀民抗字第104號(hào)民事裁定，提審本案。本院依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。河北省人民檢察院指派助理檢察員劉秀娟、郭轉(zhuǎn)出庭。申訴人史某某及其委托代理人蘇慧睿，到庭參加訴訟。經(jīng)合法傳喚，被申訴人五交化公司、石家莊市橋西區(qū)發(fā)展改革局、石家莊市橋西區(qū)商務(wù)局無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2006年3月6日，一審原告史某某起訴至石家莊市橋西區(qū)人民法院稱，1.五交化公司補(bǔ)發(fā)原告殘疾職工工傷津貼工資待遇，按河北省平均工資的75%計(jì)算，從1999年8月份至2006年8月份共計(jì)85個(gè)月，應(yīng)按最低工資的5倍給付，共99165元；2.五交化公司支付原告?zhèn)麣埪毠ぞ駬p害賠償20000元；3.五交化公司給原告?zhèn)麣埪毠ぱa(bǔ)繳各種社會(huì)保險(xiǎn)，并和以前的各種保險(xiǎn)相接；4.傷殘九級(jí)，24個(gè)月的傷殘補(bǔ)助金按規(guī)定在單位保留；5.石家莊市××西區(qū)商務(wù)局、石家莊市××西區(qū)發(fā)展改革局接收并妥善安置傷殘職工；6.依照職工獎(jiǎng)勵(lì)條例規(guī)定，應(yīng)晉升工資：7.繼續(xù)治療工傷，工傷職工醫(yī)療期滿后，需要治療的繼續(xù)享受工傷待遇；8.這些年來(lái)原告的工資數(shù)沒(méi)有動(dòng)過(guò)，要求調(diào)整好；9.用法律法規(guī)追究五交化公司的責(zé)任；10、起訴費(fèi)用由五交化公司負(fù)擔(dān)。
石家莊市中級(jí)人民法院二審查明的事實(shí)與一審基本一致。
石家莊市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，史某某是為保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)負(fù)傷，給其造成了九級(jí)傷殘，并認(rèn)定為工傷，五交化公司理應(yīng)對(duì)其職工史某某進(jìn)行妥善安置，因五交化公司還存在，亦應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，石家莊市××西區(qū)商務(wù)局與石家莊市××西區(qū)發(fā)展改革局雖然是上級(jí)主管機(jī)關(guān)，但其職責(zé)是指導(dǎo)、監(jiān)督下屬集體企業(yè)，史某某要求上級(jí)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行安置補(bǔ)償無(wú)依據(jù)，原審判決由五交化公司支付史某某生活費(fèi)至失業(yè)安置時(shí)止，并無(wú)不妥。至于上訴人五交化公司所稱：應(yīng)給付史某某生活費(fèi)至2001年5月止及不應(yīng)適用《河北省工資支付規(guī)定》，其理由也不能成立，故二上訴人的上訴理由及請(qǐng)求均不能成立，本院依法不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律并無(wú)不當(dāng)。石家莊市中級(jí)人民法院于2007年8月9日作出（2007）石民一終字第00534號(hào)民事判決：駁回上訴，維持原判。
史某某不服二審判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹?，本院?010年7月13日作出（2009）冀民申字第2164號(hào)裁定，駁回史某某的再審申請(qǐng)。史某某不服，向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)抗訴。
河北省人民檢察院抗訴認(rèn)為，石家莊市中級(jí)人民法院（2007）石民一終字第00534號(hào)民事判決，適用法律確有錯(cuò)誤。理由如下：
終審法院未支持史某某要求五交化公司補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的訴訟請(qǐng)求屬適用法律錯(cuò)誤。2005年4月19日，石家莊市橋西區(qū)人民法院（2005）西民再字第00015號(hào)民事判決撤銷(xiāo)了五交化公司關(guān)于解除與史某某勞動(dòng)關(guān)系的決定，并已生效，史某某與五交化公司之間仍然存在勞動(dòng)關(guān)系。但五交化公司自2001年5月31日解除與史某某的勞動(dòng)關(guān)系以后，只為史某某繳納了2001年6月至2002年9月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，之后不再為其繳納?！吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條規(guī)定：國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。本法第四條規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。根據(jù)上述法律規(guī)定，終審法院在史某某與五交化公司之間仍然存在勞動(dòng)關(guān)系、五交化公司依法應(yīng)為史某某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，未判令五交化公司為史某某補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，違反了法律規(guī)定。綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)、第二百零八條第一款之規(guī)定，提出抗訴。
申訴人史某某同意檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見(jiàn)并認(rèn)為，1.五交化公司應(yīng)為其補(bǔ)繳各種社會(huì)保險(xiǎn)和以前的社會(huì)保險(xiǎn)相接，不能間斷；為史某某辦理退休手續(xù)。2.史某某是因工致殘，不能降低工資；從2000年4月至今應(yīng)按照河北省在職職工月均工資3544.33元支付給自己，并加付25%的賠償費(fèi)。3.我與五交化公司簽訂的勞動(dòng)合同是20年期限的勞動(dòng)合同，五交化公司把我20年的勞動(dòng)合同篡改成了5年是單位五交化公司的責(zé)任；應(yīng)按照法律規(guī)定支付給我雙倍工資；因工致殘職工的雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和九級(jí)傷殘還有的24個(gè)月傷殘就業(yè)補(bǔ)助金都一直保留在單位，這就等于合同繼續(xù)延伸。4.如果五交化公司不支付工資待遇，可由上級(jí)主管部門(mén)支付工資待遇。
石家莊市××西區(qū)發(fā)展改革局辯稱，根據(jù)石家莊市人民政府和石家莊市橋西區(qū)人民政府的相關(guān)文件，2015年，原石家莊市××西區(qū)商務(wù)局作為政府工作部門(mén)被撤銷(xiāo)，已并入石家莊市××西區(qū)發(fā)展改革局。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》的規(guī)定，五交化公司作為城鎮(zhèn)集體企業(yè)，是獨(dú)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)主體，自主經(jīng)營(yíng)，自主管理；石家莊市橋西區(qū)發(fā)展改革局作為石家莊市橋西區(qū)人民政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)集體企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和監(jiān)督，與五交化公司間不具有行政隸屬的關(guān)系。據(jù)此，史某某要求我局承擔(dān)責(zé)任的請(qǐng)求沒(méi)有法律依據(jù)。
本院再審?fù)徶?，史某某提交三份證據(jù)作為新證據(jù)：證據(jù)一、石家莊橋西區(qū)工商行政管理局于2016年6月24日出具的內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表。該表中的企業(yè)狀態(tài)顯示“已成立”。史某某認(rèn)為成立二字說(shuō)明企業(yè)營(yíng)業(yè)正常，五交化公司其他人員都是由單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)。證據(jù)二、《石家莊市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理局關(guān)于調(diào)整2016年工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知》。該通知載明，2015年度全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為52409元。史某某據(jù)此主張自己的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)以月工資4367.42元為基數(shù)由五交化公司進(jìn)行繳納。證據(jù)三、《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀勞社（2008）29號(hào)）以期證明2005年底以前中斷繳費(fèi)的，可以按通知的規(guī)定補(bǔ)繳。
應(yīng)申訴人史某某的申請(qǐng)，本院依法在石家莊市××西區(qū)工商行政管理局調(diào)取了五交化公司的工商檔案。該檔案顯示五交化公司一直辦理著工商年檢手續(xù)。2013年5月9日五交化公司向石家莊市××西區(qū)工商行政管理局出具證明，內(nèi)容為“我公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已拆除，現(xiàn)已停止經(jīng)營(yíng)。但由于為區(qū)級(jí)集體企業(yè)，涉及員工養(yǎng)老等保險(xiǎn)及退休人員遺留問(wèn)題，所以必須保留營(yíng)業(yè)執(zhí)照，望工商局給予年審。”對(duì)于該檔案，史某某的質(zhì)證意見(jiàn)為無(wú)異議，但認(rèn)為五交化公司正常營(yíng)業(yè)。
對(duì)于本證據(jù)和史某某提交的證據(jù)一，均調(diào)取于政府職能部門(mén)，本院認(rèn)為，可以在本案中適用。本院調(diào)取檔案中的證明，客觀地反映了五交化公司當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。史某某主張五交化公司處于正常營(yíng)業(yè)狀態(tài)，但僅憑“成立”二字不足以證明，史某某提交的該證據(jù)與其主張的待證事實(shí)不具有關(guān)聯(lián)性。
對(duì)于其他兩份證據(jù)，本院認(rèn)為，均符合法律關(guān)于民事訴訟證據(jù)形式要件的規(guī)定，可在本案中使用，至于與本案的關(guān)聯(lián)性和證明力的問(wèn)題則另行評(píng)述。
本院再審查明的其他事實(shí)與一、二審查明事實(shí)一致。

本院認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第一百條，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十一條、第六十二條、第六十三條和第八十六條，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二十六條等規(guī)定，用人單位必須為勞動(dòng)者依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)；社會(huì)保險(xiǎn)從辦理登記、繳費(fèi)、發(fā)放社保費(fèi)用到監(jiān)督檢查等事項(xiàng)均明確規(guī)定了由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)和管理。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)對(duì)繳費(fèi)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況有監(jiān)督、檢查并強(qiáng)制征繳的職能。由此可見(jiàn)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳應(yīng)是社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)的職權(quán)，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)與繳費(fèi)義務(wù)主體之間是一種管理與被管理的行政法律關(guān)系，因用人單位欠繳或者拒絕繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)引發(fā)的糾紛，應(yīng)當(dāng)納入行政救濟(jì)途徑，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)進(jìn)行處理，不屬于人民法院民事案件的受案范圍。史某某要求五交化公司給以月平均工資4367.42為基數(shù)，為其補(bǔ)繳各種社會(huì)保險(xiǎn)和以前的社會(huì)保險(xiǎn)相接，不能間斷的請(qǐng)求本院不予審理。關(guān)于史某某請(qǐng)求五交化公司為其辦理退休手續(xù)的問(wèn)題，因辦理退休手續(xù)需要滿足一定的條件，如工作年限以及繳納一定年限的社會(huì)保險(xiǎn)等，這些條件均涉及到社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)的職權(quán)范圍，因此，史某某的該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求亦不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，本院亦不予審理。
史某某為保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)負(fù)傷，給其造成了九級(jí)傷殘，并認(rèn)定為工傷。五交化公司理應(yīng)對(duì)其職工史某某進(jìn)行妥善安置，因五交化公司還存在，亦應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，石家莊市××西區(qū)發(fā)展改革局雖然是上級(jí)主管機(jī)關(guān)，但其職責(zé)是對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督等。史某某要求上級(jí)主管部門(mén)支付工資待遇的請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)與法律依據(jù)，本院不予支持。對(duì)員工工資的支付，是企業(yè)內(nèi)部管理的問(wèn)題，不屬于人民法院民事案件受理范圍。史某某關(guān)于自己是因工致殘，不能降低工資；從2000年4月至今應(yīng)按照河北省在職職工月均工資3544.33元支付給自己，并加付25%的賠償費(fèi)的主張，本院不予審理。史某某主張自己與五交化公司簽訂的勞動(dòng)合同是20年期限的勞動(dòng)合同，五交化公司把20年的勞動(dòng)合同篡改成了5年是單位的責(zé)任，但未提交任何證據(jù)，本院不予采信；對(duì)于史某某的傷殘待遇，五交化公司已經(jīng)在石家莊市橋西區(qū)法院執(zhí)行生效判決過(guò)程中全額給付。因此，史某某關(guān)于應(yīng)按照法律規(guī)定支付給其雙倍工資，因工致殘職工的雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和九級(jí)傷殘還有的24個(gè)月傷殘就業(yè)補(bǔ)助金都一直保留在單位，這就等于合同繼續(xù)延伸的主張沒(méi)有法律和事實(shí)依據(jù)，本院不予支持。
綜上所述，二審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零七條第一款、第一百七十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

維持石家莊市中級(jí)人民法院（2007）石民一終字第00534號(hào)民事判決。
本判決為終審判決。

審　判　長(zhǎng)　　郝英春 代理審判員　　張新峰 代理審判員　　邢成思

書(shū)記員：孟祥輝