原告（反訴被告）：中國(guó)人民解放軍32138部隊(duì)。住所地：保定市滿城區(qū)于家莊營(yíng)區(qū)。
法定代表人：郭軼，部隊(duì)長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：檀紅亮、謝鑫宇，河北佳篷律師事務(wù)所律師。
被告（反訴原告）：楊某某，女，xxxx年xx月xx日出生，保定市滿城區(qū)于家莊鄉(xiāng)湯村村民，住本村。
委托訴訟代理人：方建軍，河北誠(chéng)信求實(shí)律師事務(wù)所律師。
被告：保定宏達(dá)牧業(yè)有限公司。住所地：保定市滿城區(qū)于家莊鄉(xiāng)湯村。
法定代表人：楊某某，該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：方建軍，河北誠(chéng)信求實(shí)律師事務(wù)所律師。

原告（反訴被告）中國(guó)人民解放軍32138部隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱32138部隊(duì)）與被告（反訴原告）楊某某、被告保定宏達(dá)牧業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱宏達(dá)公司）租賃合同糾紛一案，本院于2017年9月5日受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告（反訴被告）32138部隊(duì)的委托訴訟代理人檀紅亮、謝鑫宇，被告（反訴原告）楊某某及其委托訴訟代理人方建軍，被告宏達(dá)公司的法定代表人楊某某及其委托訴訟代理人方建軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告（反訴被告）32138部隊(duì)向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求確認(rèn)原告與二被告2000年7月15日所簽訂的《租賃合同》于2017年9月1日解除；2、判令二被告將租用土地恢復(fù)原狀；3、本案訴訟費(fèi)用由二被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：原告與二被告于2000年7月15日簽訂《租賃合同》一份，合同約定由被告租用原告靶場(chǎng)南側(cè)的軍產(chǎn)地21.5畝，租用期限二十年，自2000年7月15日起至2020年7月15日止。合同同時(shí)約定：遇有不可抗力的自然因素和政策因素，雙方結(jié)合當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商修改此合同?，F(xiàn)因政策要求收回已經(jīng)租用的土地，導(dǎo)致本合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，原告多次找到二被告協(xié)商此事，二被告均不予理會(huì)。特訴至法院，以維護(hù)原告的合法權(quán)益。
被告（反訴原告）楊某某向本院提出反訴請(qǐng)求及答辯意見(jiàn)：1、同意解除合同，但要求被反訴人承擔(dān)違約責(zé)任并給予1262611元經(jīng)濟(jì)賠償；2、本案所有訴訟費(fèi)用均由被反訴人承擔(dān)。事實(shí)和理由：2000年初，為了緩解地方政府秸稈焚燒的壓力，解決中國(guó)人民解放軍51034部隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱部隊(duì)）200多畝土地秸稈出路問(wèn)題，在鄉(xiāng)村兩級(jí)政府的協(xié)調(diào)下，我與部隊(duì)就靶場(chǎng)南側(cè)21.5畝閑置土地的租賃事宜簽訂了租賃合同，期限二十年。合同第十一條約定：遇有不可抗拒的自然因素和政策因素，雙方結(jié)合當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商修訂合同。去年以來(lái)，部隊(duì)根據(jù)政策就合同解除問(wèn)題兩次找我協(xié)商，我都熱情接待，也提出了我的合理訴求，但部隊(duì)未給予答復(fù)，現(xiàn)又提出訴訟，我要求法院駁回部隊(duì)的訴訟請(qǐng)求，退還提前收取的2017年9月15日至2018年7月15日的租金5375元，承擔(dān)因提前解除合同而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失1257236元。因根據(jù)上級(jí)政策精神，要求把停止有償服務(wù)目標(biāo)要求落實(shí)到位，又要依法把群眾利益補(bǔ)償?shù)轿?；確保軍隊(duì)財(cái)產(chǎn)不流失，群眾利益不受損。民法通則規(guī)定的“不可抗力是指當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)，不能避免并不能克服的客觀現(xiàn)象”，而部隊(duì)根據(jù)的政策要求根本與不可抗力毫無(wú)關(guān)聯(lián)。合同第十一條約定的是協(xié)商修訂合同，而非解除合同，如果提前解除合同就造成單方違約，就應(yīng)承擔(dān)因此造成的損失。
被告宏達(dá)公司辯稱：在楊某某與部隊(duì)簽訂租賃合同時(shí)，宏達(dá)公司尚未成立，該公司于2007年8月才注冊(cè)成立，其并未與部隊(duì)形成任何法律關(guān)系。
原告（反訴被告）32138部隊(duì)對(duì)楊某某的反訴辯稱：基于不可抗力解除合同，不應(yīng)賠償損失。我們接到通知后及時(shí)通知了楊某某解除合同，楊某某一直拖延到2017年9月份都沒(méi)有搬走。我們給反訴方提供了足夠時(shí)間讓其搬走，減少損失，楊某某為了得到巨額賠償而不搬走，我方不賠償其損失。被告宏達(dá)公司是原來(lái)養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)建的，接受了原來(lái)養(yǎng)殖場(chǎng)的權(quán)利和義務(wù)。如果認(rèn)為主體不適格，被告宏達(dá)公司就是侵權(quán)行為。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2000年7月15日，原中國(guó)人民解放軍51043部隊(duì)與被告（反訴原告）楊某某簽訂租賃合同，合同載明：“甲方：中國(guó)人民解放軍五一零四三部隊(duì)乙方：煜龍養(yǎng)殖場(chǎng)為了配合當(dāng)?shù)卣愫媒斩捊麩ぷ?，由于家莊鄉(xiāng)政府牽頭組織，甲乙雙方經(jīng)反復(fù)協(xié)商，本著互惠互利的原則，就乙方租用甲方場(chǎng)地事宜，達(dá)成如下合同：一、乙方租用甲方靶場(chǎng)南側(cè)軍產(chǎn)地21.5畝。二、租用期限二十年，自二零零零年七月十五日起到二零二零年七月十五日止。期滿雙方可再行協(xié)商。三、每畝地每年租金300元，租金分期預(yù)付，每三年預(yù)付一次。預(yù)付期為每個(gè)三年的第一年七月三十日前，最后一期二年，為第一年的七月三十日前……十一、遇有不可抗拒的自然因素和政策因素，雙方結(jié)合當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商修訂此合同……”合同落款乙方只有楊某某的簽名，沒(méi)有單位的公章。合同簽訂后，中國(guó)人民解放軍51043部隊(duì)將土地交付楊某某，楊某某投資建成養(yǎng)殖場(chǎng)。楊某某的租金交至2018年7月15日。2016年2月16日，軍委發(fā)出《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》，接到通知后，原告（反訴被告）32138部隊(duì)與楊某某就解除合同協(xié)商未果，32138部隊(duì)遂訴至本院，楊某某提起反訴，并申請(qǐng)對(duì)租賃土地上的養(yǎng)牛設(shè)施進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。經(jīng)河北中鑫資產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估，資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值為1257236元，楊某某花費(fèi)鑒定費(fèi)50000元。
2000年10月1日，中國(guó)人民解放軍51043部隊(duì)改為中國(guó)人民解放軍66051部隊(duì)，2017年4月27日起納入中國(guó)人民解放軍32138部隊(duì)，原代號(hào)撤銷。
雙方提交的證據(jù)及意見(jiàn)如下：
32138部隊(duì)提交租賃合同復(fù)印件一份，用于證明雙方的租賃關(guān)系；國(guó)有土地使用證復(fù)印件一份，證明原告是合法的土地使用權(quán)人；軍委《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》復(fù)印件一份，證明因?yàn)椴豢煽沽﹄p方的合同無(wú)法履行，應(yīng)依法解除；中國(guó)人民解放軍32138部隊(duì)證明一份，證明部隊(duì)的變更情況。楊某某對(duì)32138部隊(duì)提交證據(jù)的真實(shí)性均無(wú)異議，但主張租賃合同的落款只是楊某某，煜龍養(yǎng)殖場(chǎng)當(dāng)時(shí)沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只是個(gè)人起的字號(hào)。
楊某某提交保定宏達(dá)牧業(yè)有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照一份,載明：保定宏達(dá)牧業(yè)有限公司注冊(cè)資本800萬(wàn)元，成立于2007年8月17日；楊某某身份證復(fù)印件一份。32138部隊(duì)對(duì)楊某某提交的證據(jù)無(wú)異議。
經(jīng)楊某某申請(qǐng)，本院委托河北中鑫資產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估，該公司出具中鑫評(píng)報(bào)字（2017）第M189號(hào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告一份、發(fā)票一張。32138部隊(duì)對(duì)兩份證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，但主張對(duì)評(píng)估報(bào)告的依據(jù)和評(píng)估方法不認(rèn)可，評(píng)估方法采取重置的方法，因?yàn)橄嚓P(guān)的設(shè)施已經(jīng)使用了17年，到合同結(jié)束就剩下兩年半的時(shí)間，按照重置法對(duì)原告不公平；評(píng)估報(bào)告沒(méi)有扣除殘值，加大了相應(yīng)的成本；里面有不合理的設(shè)施，比如沼氣設(shè)施和相關(guān)的樹(shù)木都不應(yīng)該計(jì)算在成本內(nèi)；關(guān)于變壓器遷移費(fèi)3萬(wàn)元，是由相應(yīng)的電力公司來(lái)解決的不應(yīng)由評(píng)估部門(mén)來(lái)解決。楊某某對(duì)兩份證據(jù)無(wú)異議。
32138部隊(duì)提交保定市滿城區(qū)財(cái)政局關(guān)于宏達(dá)牧業(yè)補(bǔ)貼情況的說(shuō)明一份，保定市滿城區(qū)財(cái)政局關(guān)于撥付滿城縣益利農(nóng)牧有限公司資金的說(shuō)明一份，保定市財(cái)政局、保定市環(huán)境保護(hù)局文件一份（復(fù)印件），滿城縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)資金報(bào)賬審批表兩份（復(fù)印件），關(guān)于滿城縣益利農(nóng)牧有限公司無(wú)害化處理綜合利用情況的匯報(bào)一份（復(fù)印件），?？钪С鰬{證兩份（復(fù)印件），收據(jù)一份（復(fù)印件），發(fā)票四份（復(fù)印件），保定市發(fā)展和改革委員會(huì)、保定市畜牧水產(chǎn)局關(guān)于下達(dá)保定市奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知一份（復(fù)印件），保定市2012年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃表一份（復(fù)印件），用于證明財(cái)政補(bǔ)貼宏達(dá)牧業(yè)一共251.88萬(wàn)元，對(duì)方到現(xiàn)在沒(méi)有任何損失。楊某某對(duì)保定市滿城區(qū)財(cái)政局關(guān)于撥付滿城縣益利農(nóng)牧有限公司資金的說(shuō)明，主張與本案沒(méi)有任何關(guān)系；對(duì)保定市滿城區(qū)財(cái)政局關(guān)于宏達(dá)牧業(yè)補(bǔ)貼情況的說(shuō)明，主張宏達(dá)牧業(yè)的投資總資產(chǎn)2000多萬(wàn)，占地面積220畝，與本案涉及的租賃合同只是很小的一部分，不是占著部隊(duì)地享受的補(bǔ)貼，是整個(gè)公司的補(bǔ)貼，與本案涉及21.5畝土地上的資產(chǎn)損失沒(méi)有任何關(guān)系；其余證據(jù)均提交的復(fù)印件，不予認(rèn)可。

本院認(rèn)為，原、被告簽訂的土地租賃合同，雖乙方為煜龍養(yǎng)殖場(chǎng)，但只有楊某某的簽名，沒(méi)有煜龍養(yǎng)殖場(chǎng)的公章，因此合同的主體為51043部隊(duì)和楊某某。租賃合同系雙方自愿達(dá)成，不違反法律規(guī)定，合法有效。現(xiàn)原告32138部隊(duì)以上級(jí)政策要求收回已經(jīng)租用的土地，導(dǎo)致合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)為由要求解除合同，被告楊某某亦同意解除合同，故對(duì)原告要求解除合同的訴訟請(qǐng)求予以支持?！吨腥A人民共和合同法》第九十七條規(guī)定：“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失?！北桓鏃钅衬吃谧赓U土地上進(jìn)行了投資建設(shè)，合同的提前解除，確給其造成一定損失，故被告要求原告賠償損失、退還提前收取租金的反訴請(qǐng)求予以支持。被告在租賃土地上的資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估價(jià)值為1257236元，綜合考慮解除合同的原因、被告實(shí)際投入、剩余租賃期限等，酌定由原告32138部隊(duì)賠償被告楊某某資產(chǎn)價(jià)值20%的損失。
綜上所述，依照《中華人民共和合同法》第九十四條、第九十七條的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條的規(guī)定，判決如下：

一、解除原告（反訴被告）中國(guó)人民解放軍32138部隊(duì)與被告（反訴原告）楊某某于2000年7月15日簽訂的租賃合同。
二、被告（反訴原告）楊某某于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告（反訴被告）中國(guó)人民解放軍32138部隊(duì)土地21.5畝。
三、原告（反訴被告）中國(guó)人民解放軍32138部隊(duì)于本判決生效之日起十日內(nèi)返還被告（反訴原告）楊某某租金3763元，賠償楊某某損失251447元。
四、駁回被告（反訴原告）楊某某的其他反訴請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)100元、反訴費(fèi)16164元，共計(jì)16264元，由原告（反訴被告）中國(guó)人民解放軍32138部隊(duì)與被告（反訴原告）楊某某各負(fù)擔(dān)8132元；鑒定費(fèi)50000元，原告（反訴被告）中國(guó)人民解放軍32138部隊(duì)負(fù)擔(dān)30000元，被告（反訴原告）楊某某負(fù)擔(dān)20000元。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 郭洪濤
審判員 孫立新
審判員 耿勇

書(shū)記員： 王婷