原告陳某某。
委托代理人李華，湖北新天律師事務(wù)所律師。
委托代理人馬榮，湖北新天律師事務(wù)所律師。
被告王新林。
委托代理人馬超，湖北法之星律師事務(wù)所律師。
委托代理人曾喆，湖北法之星律師事務(wù)所律師。

原告陳某某與被告王新林確認(rèn)合同效力糾紛一案，本院于2014年8月7日立案受理后，依法由審判員魯儒華適用簡(jiǎn)易程序獨(dú)任審判，于2014年8月25日公開開庭進(jìn)行審理。原告陳某某及其委托代理人李華、馬榮，被告王新林及其委托代理人馬超、曾喆到庭參加了訴訟，被告王新林申請(qǐng)的證人徐克金、雷顯珍、郝發(fā)軍出庭作證。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，陳某某與王新林簽訂《宅基地建房還房協(xié)議》，雙方成立合作開發(fā)房地產(chǎn)合同。
關(guān)于王新林對(duì)涉案房屋占用的土地是否享有土地使用權(quán)的問題。本院認(rèn)為，土地使用權(quán)應(yīng)該依法辦理登記，登記具有公示公信的效力，登記的權(quán)利人為土地合法的使用權(quán)人。本案中，王新林稱建設(shè)房屋占用的部分土地為其宅基地，但其未能提供土地使用權(quán)證證實(shí)其是權(quán)利人，事實(shí)上，該部分土地原是王新林父親王國(guó)森宅基地，但早已收歸國(guó)有，王新林、王國(guó)森均不是該宗土地的登記權(quán)利人。此外，荊門市中心城區(qū)（東寶）控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的《督促自拆通知書》和荊門市國(guó)土資源局的《行政處罰決定書》亦證實(shí)王新林對(duì)涉案房屋占用土地不享有使用權(quán)。
關(guān)于原、被告簽訂的《宅基地建房還房協(xié)議》效力問題。本院認(rèn)為，依法成立的合同，自成立時(shí)生效，但具有合同無(wú)效情形的，合同自始無(wú)效。我國(guó)合同法第五十二條規(guī)定的合同無(wú)效情形包括：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（二）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。本案中，王新林不是涉案土地的使用權(quán)人，卻謊稱其是土地使用權(quán)人，并與陳某某簽訂了《宅基地建房還房協(xié)議》，因建房實(shí)際占用了國(guó)有土地，屬于違法建設(shè)，該協(xié)議損害了國(guó)家利益，應(yīng)屬合同法第五十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的合同無(wú)效情形。對(duì)于陳某某要求確認(rèn)《宅基地建房還房協(xié)議》無(wú)效的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。
因王新林不認(rèn)可陳某某訴稱的其強(qiáng)占了涉案的兩套房屋的事實(shí)，原告陳某某庭審后申請(qǐng)撤回要求王新林騰退兩套房屋的訴訟請(qǐng)求，屬于對(duì)自己民事權(quán)利的處分，符合法律規(guī)定。對(duì)于原告主張的經(jīng)濟(jì)損失50000元，陳某某主張因王新林的欺詐行為致使其代柴旭峰繳納了71785元罰款，應(yīng)該分擔(dān)其遭受的損失。本院認(rèn)為，從行政處罰決定書和繳納罰款的票據(jù)來(lái)看，主體均為柴旭峰，陳某某主張經(jīng)濟(jì)損失主體不適格，且無(wú)法證實(shí)陳某某代柴旭峰繳納了罰款，故其主張的經(jīng)濟(jì)損失缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。
綜上，陳某某與王新林簽訂的《宅基地建房還房協(xié)議》無(wú)效，陳某某主張王新林賠償經(jīng)濟(jì)損失缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第（一）項(xiàng)、第五十六條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、確認(rèn)原告陳某某與被告王新林于2011年4月16日簽訂的《宅基地建房還房協(xié)議》無(wú)效；
二、駁回原告陳某某的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)1150元，減半收取575元，由原告陳某某負(fù)擔(dān)475元，被告王新林負(fù)擔(dān)100元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省荊門市中級(jí)人民法院。上訴費(fèi)匯至荊門市中級(jí)人民法院，開戶行：湖北省荊門市農(nóng)行?；壑?，戶名：荊門市非稅收入管理局，賬號(hào)570401040002701。上訴人上訴期屆滿后仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判員　　魯儒華

書記員：王維