通山縣糧食局
林緒雍
舒立焱（湖北自成律師事務(wù)所）
通山縣昆某養(yǎng)殖有限公司
周某某
徐唐早（湖北自成律師事務(wù)所）
張鵬程（通山縣法律援助中心）

原告（反訴被告）通山縣糧食局。
法定代表人徐志成，該局局長。
委托代理人林緒雍，該局工會主席。
委托代理人舒立焱，湖北自成律師事務(wù)所律師。
被告（反訴原告）通山縣昆某養(yǎng)殖有限公司。
法定代表人周某某，該公司經(jīng)理。
被告周某某（反訴原告）。
二
被告
委托代理人徐唐早，湖北自成律師事務(wù)所律師。
二
被告
委托代理人張鵬程，通山縣法律援助中心律師。
原告通山縣糧食局訴被告通山縣昆某養(yǎng)殖有限公司（以下簡稱昆某養(yǎng)殖公司）、周某某合同糾紛一案，本院于2012年9月26日立案受理后，被告昆某養(yǎng)殖公司、周某某依法提起反訴，本院依法決定合并進(jìn)行審理，并依法組成合議庭，于2012年11月30日公開開庭進(jìn)行了審理，原告（反訴被告）委托代理人林緒雍、舒立焱，二被告（反訴原告）法定代表人周某某、委托代理人徐唐早、張鵬程到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為:原告（反訴被告）提交的證據(jù)一、三、四、五、九、十一，對方當(dāng)事人對其真實性無異議，可作為有效證據(jù)采信；證據(jù)二、六、七、八、十、十二、十三，因與本案無關(guān)聯(lián)性，故不應(yīng)采信。原告針對被告反訴中提供的證據(jù)一、二，被告對其真實性予以認(rèn)可，可作為有效證據(jù)采信。被告（反訴原告）提供的證據(jù)一、二、三、四、五，原告對其真實性無異議，可作為有效證據(jù)采信。被告反訴提供的證據(jù)一、三、五、六，原告對其真實性無異議，可作為有效證據(jù)采信；對證據(jù)二、四，與本案無關(guān)聯(lián)性，故不應(yīng)采信。
根據(jù)雙方當(dāng)事人的陳述及以上依法確認(rèn)的有效證據(jù)，本院確認(rèn)如下事實:
2008年4月2日，原、被告簽訂協(xié)議，協(xié)議約定:1、原告（甲方）將縣飼料公司位于通山縣大畈鎮(zhèn)界首養(yǎng)殖場土地150畝出售給被告（乙方）合股經(jīng)營。2、土地作價155萬元，乙方投資股金125萬元，占80%股份，甲方保留股金30萬元占20%股份。3、協(xié)議簽訂前發(fā)生的債權(quán)債務(wù)及糾紛由甲方負(fù)責(zé)。4、協(xié)議簽訂后，如一方違約則賠償另一方違約金100萬元及其他一切損失。協(xié)議簽訂后，被告支付原告合伙經(jīng)營股金125萬元。此后，被告要求將養(yǎng)殖場土地過戶給“通山縣昆某養(yǎng)殖有限公司”名下，該土地經(jīng)咸寧恒信土地評估咨詢有限公司評估，土地價值8678933.04元，辦理過戶登記手續(xù)需繳納土地出讓金3471570元。2009年5月21日，被告向土地部門繳納土地出讓金3471570元，將界首養(yǎng)殖場土地過戶到通山縣昆某養(yǎng)殖有限公司名下。2009年4月28日，原告向縣政府遞交“縣糧食局要求享受有關(guān)改制企業(yè)處置資產(chǎn)優(yōu)惠的請示”，得到縣政府批復(fù)后，從通山縣財政局以改制企業(yè)需安置職工的名義將返還90%的土地出讓金3124413元撥入縣糧食局零余額帳戶。2009年6月9日，原告將該返還的3124413元土地出讓金撥入被告周某某私人帳戶。2011年6月28日，通山縣人民檢察院對方某某（原縣糧食局局長），通山縣昆某養(yǎng)殖有限公司提起刑事附帶民事訴訟（附帶民事訴訟于2012年3月19日撤回）。2011年11月17日，通山縣人民法院下達(dá)（2011）通刑初字第88號刑事判決，認(rèn)定方某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。2011年11月17日，2012年4月27日，通山縣人民法院，通山縣人民檢察院向縣糧食局提出書面司法建議、檢察建議，要求縣糧食局對國有資金流失一事采取措施予以解決，原告即訴至本院。
另查明，界首養(yǎng)殖場土地雖已過戶給通山縣昆某養(yǎng)殖有限公司名下，現(xiàn)土地一直閑置至今，雙方至今未按合同約定進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營。
本院認(rèn)為:2008年4月2日，原告以大畈鎮(zhèn)界首養(yǎng)殖場土地入股同被告簽訂的合股經(jīng)營養(yǎng)殖場協(xié)議，該土地未依法評估，作價155萬元入股，而該土地后經(jīng)評估價值為8678933.04元，雙方的合股經(jīng)營協(xié)議，系惡意串通，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益，致使國有資產(chǎn)流失，原告原法人代表方某某因犯濫用職權(quán)罪被追究刑事責(zé)任，故該協(xié)議為無效協(xié)議，無效協(xié)議對雙方當(dāng)事人均沒有約束力，原告要求被告返還出讓金的訴訟請求缺乏法律依據(jù)，本院不予支持；被告反訴原告沒有履行土地交付義務(wù)，要求支付違約金100萬元的反訴請求，本院亦不予支持。本案經(jīng)本院審判委員會討論決定，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第二項 ?、第五項 ?之規(guī)定，判決如下:
一、駁回原告通山縣糧食局的訴訟請求。
二、駁回被告昆某養(yǎng)殖公司、周某某的反訴請求。
本案本訴受理費31795元，由原告通山縣糧食局負(fù)擔(dān)；反訴受理費13600元，由二反訴原告昆某養(yǎng)殖公司、周某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)后十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省咸寧市中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條 ?第一款 ?的規(guī)定預(yù)交上訴案件受理費。湖北省咸寧市中級人民法院訴訟費專戶名稱:湖北省咸寧市中級人民法院，開戶銀行:中國農(nóng)業(yè)銀行咸寧溫泉支行，帳號:17-680501040008389-222。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費用的，按自動撤回上訴處理。

本院認(rèn)為:原告（反訴被告）提交的證據(jù)一、三、四、五、九、十一，對方當(dāng)事人對其真實性無異議，可作為有效證據(jù)采信；證據(jù)二、六、七、八、十、十二、十三，因與本案無關(guān)聯(lián)性，故不應(yīng)采信。原告針對被告反訴中提供的證據(jù)一、二，被告對其真實性予以認(rèn)可，可作為有效證據(jù)采信。被告（反訴原告）提供的證據(jù)一、二、三、四、五，原告對其真實性無異議，可作為有效證據(jù)采信。被告反訴提供的證據(jù)一、三、五、六，原告對其真實性無異議，可作為有效證據(jù)采信；對證據(jù)二、四，與本案無關(guān)聯(lián)性，故不應(yīng)采信。
根據(jù)雙方當(dāng)事人的陳述及以上依法確認(rèn)的有效證據(jù)，本院確認(rèn)如下事實:
2008年4月2日，原、被告簽訂協(xié)議，協(xié)議約定:1、原告（甲方）將縣飼料公司位于通山縣大畈鎮(zhèn)界首養(yǎng)殖場土地150畝出售給被告（乙方）合股經(jīng)營。2、土地作價155萬元，乙方投資股金125萬元，占80%股份，甲方保留股金30萬元占20%股份。3、協(xié)議簽訂前發(fā)生的債權(quán)債務(wù)及糾紛由甲方負(fù)責(zé)。4、協(xié)議簽訂后，如一方違約則賠償另一方違約金100萬元及其他一切損失。協(xié)議簽訂后，被告支付原告合伙經(jīng)營股金125萬元。此后，被告要求將養(yǎng)殖場土地過戶給“通山縣昆某養(yǎng)殖有限公司”名下，該土地經(jīng)咸寧恒信土地評估咨詢有限公司評估，土地價值8678933.04元，辦理過戶登記手續(xù)需繳納土地出讓金3471570元。2009年5月21日，被告向土地部門繳納土地出讓金3471570元，將界首養(yǎng)殖場土地過戶到通山縣昆某養(yǎng)殖有限公司名下。2009年4月28日，原告向縣政府遞交“縣糧食局要求享受有關(guān)改制企業(yè)處置資產(chǎn)優(yōu)惠的請示”，得到縣政府批復(fù)后，從通山縣財政局以改制企業(yè)需安置職工的名義將返還90%的土地出讓金3124413元撥入縣糧食局零余額帳戶。2009年6月9日，原告將該返還的3124413元土地出讓金撥入被告周某某私人帳戶。2011年6月28日，通山縣人民檢察院對方某某（原縣糧食局局長），通山縣昆某養(yǎng)殖有限公司提起刑事附帶民事訴訟（附帶民事訴訟于2012年3月19日撤回）。2011年11月17日，通山縣人民法院下達(dá)（2011）通刑初字第88號刑事判決，認(rèn)定方某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。2011年11月17日，2012年4月27日，通山縣人民法院，通山縣人民檢察院向縣糧食局提出書面司法建議、檢察建議，要求縣糧食局對國有資金流失一事采取措施予以解決，原告即訴至本院。
另查明，界首養(yǎng)殖場土地雖已過戶給通山縣昆某養(yǎng)殖有限公司名下，現(xiàn)土地一直閑置至今，雙方至今未按合同約定進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營。
本院認(rèn)為:2008年4月2日，原告以大畈鎮(zhèn)界首養(yǎng)殖場土地入股同被告簽訂的合股經(jīng)營養(yǎng)殖場協(xié)議，該土地未依法評估，作價155萬元入股，而該土地后經(jīng)評估價值為8678933.04元，雙方的合股經(jīng)營協(xié)議，系惡意串通，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益，致使國有資產(chǎn)流失，原告原法人代表方某某因犯濫用職權(quán)罪被追究刑事責(zé)任，故該協(xié)議為無效協(xié)議，無效協(xié)議對雙方當(dāng)事人均沒有約束力，原告要求被告返還出讓金的訴訟請求缺乏法律依據(jù)，本院不予支持；被告反訴原告沒有履行土地交付義務(wù)，要求支付違約金100萬元的反訴請求，本院亦不予支持。本案經(jīng)本院審判委員會討論決定，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第二項 ?、第五項 ?之規(guī)定，判決如下:

一、駁回原告通山縣糧食局的訴訟請求。
二、駁回被告昆某養(yǎng)殖公司、周某某的反訴請求。
本案本訴受理費31795元，由原告通山縣糧食局負(fù)擔(dān)；反訴受理費13600元，由二反訴原告昆某養(yǎng)殖公司、周某某負(fù)擔(dān)。

審判長：徐光金
審判員：阮洋溢
審判員：喻志勇

書記員：鄭芬