原告董某某,男,漢族,xxxx年xx月xx日出生,住雄縣。委托代理人董桂林,河北惠通律師事務(wù)所律師。被告雄縣民政局。法定代表人王建光,系雄縣民政局局長。委托代理人高立柱,河北高立柱律師事務(wù)所律師。
原告董某某訴稱,原告于1965年應(yīng)征入伍,1966年退役,1967年8月在雄縣昝崗工商所工作,1974年被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為國家正式干部,1974年-1978年任工商局會計,1978至1982年任縣民政局會計,1983年任縣政協(xié)會計,1984年任光榮院院長,1985年任縣民政局社會福利公司經(jīng)理。1990年全縣干部調(diào)整,沈云任民政局局長,他要將正常生產(chǎn)的服裝廠轉(zhuǎn)包給他的親屬,我不同意他對我懷恨在心。強行查封服裝廠解散職工,組織專案組清查公司帳目對公司所有人員,審查一年之久既查不出問題又不給解脫答復(fù)。在主管局長讓我外出要帳時我生病住院。在此期間他變賣公司房產(chǎn)和機械設(shè)備,對我個人工資停發(fā)不給安排。我多次要求工作未能落實。1998年馮志強任民政局長后,我多次要求安排工作或辦理病退手續(xù),未能解決。后來又多次找過民政局歷任局長,都以檔案丟失為由拒絕辦理,致使我不能正常工作或辦理退休手續(xù)。由于被告給我丟失檔案,存在嚴(yán)重過錯,長期不給我落實工作,造成我無任何經(jīng)濟(jì)來源,目前我身患腦血栓、糖尿病,生活不能自理,長期看病吃藥,卻無錢醫(yī)治,致使一名為黨為政府工作多年,奉獻(xiàn)一生的老黨員竟淪落為無依無靠、不能享受社會保障的悲慘境地。為此,訴請人民法院,查明事實,責(zé)任是非,支持我的請求。請求判令:1、由于被告丟失我的檔案,無法辦理退休手續(xù),應(yīng)賠償工資損失30萬元。2、由被告負(fù)擔(dān)本案的訴訟費用。告雄縣民政局辯稱,1、工資糾紛依法不屬法院受理范圍,并且依據(jù)財政制度工資發(fā)放也不是被告的職責(zé)。2、依法原告的檔案不在被告處存放,所以原告的檔案是否丟失與被告無關(guān),被告對原告不存在賠償義務(wù)。3、原告增加補辦退休手續(xù)的訴求已超過法定的期限,為原告辦理退休手續(xù)也不是被告的職責(zé)。綜上,原告有些主張不屬法院受理范圍,有些請求被告主體不符,應(yīng)駁回其訴訟請求。經(jīng)審理查明,原告董某某系中共黨員,自1978年至1982年在被告處任會計職務(wù),1984年由政協(xié)調(diào)到雄縣民政局光榮院任院長兼民政局社會福利公司經(jīng)理,1994年單位出差患糖尿病住院治療,又患腦血栓生活不能自理。后來原告曾多次找被告要求補發(fā)工資和辦理退休手續(xù),未能解決。現(xiàn)原告主張自己為國家正式干部,因被告將自己的檔案丟失,致使自己不能正常工作或辦理退休手續(xù),造成工資損失。要求被告賠償損失30萬元。原告對其主張?zhí)峁┝艘韵伦C據(jù):一、被告于2016年12月28日出具的保雄民告知信字(2016)1號公函一份,內(nèi)容是:“董某某:你提出的自述1965年參軍,1966年11月退役,進(jìn)入雄縣工商管理所工作,1974年轉(zhuǎn)為國家正式干部。1984年任雄縣光榮院院長,后負(fù)責(zé)光榮貿(mào)易公司業(yè)務(wù)。變成企業(yè)人員。因其檔案丟失,在辦理退休時出現(xiàn)分歧,勞動局認(rèn)為其干部身份,不能按企業(yè)養(yǎng)老保險辦理。目前身患多種疾病,無錢醫(yī)治,來信求助。信訪事項,根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,本機關(guān)予以受理,并將在60日內(nèi)作出書面答復(fù),請耐心等待,并配合辦理。特此告知,雄縣民政局,2016年12月28日?!倍?、2007年10月3日信訪事項辦理雙向責(zé)任書,其內(nèi)容為“反映的問題依據(jù)及要求是申訴書,要求補發(fā)工資和辦理退休手續(xù)”。三、信訪事項答復(fù)意見書,其內(nèi)容為:“反應(yīng)的信訪事項是原民政局長沈云同志將福利公司查封,在沒有查出問題的情況下,停止他工作數(shù)十年,現(xiàn)在生活困難,要求補發(fā)工資,辦理退休。調(diào)查結(jié)果和處理意見是:通過走訪調(diào)查,我局對董信訪問題的答復(fù)意見1是董自稱在1974年轉(zhuǎn)為國家正式干部,經(jīng)查無檔案證明,因本人且拿不出有效證據(jù),身份無法認(rèn)定;2是經(jīng)對原民政局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查,當(dāng)時只是讓董匯報公司經(jīng)營情況,交出賬目接受監(jiān)督,因董出走,賬目檢查無法進(jìn)行,其間,單位沒有做出過停止他工作的決定,且董沒有人證、物證;3是董自1991年至今沒有上班,也未履行過相關(guān)手續(xù),屬自行離崗;他要求補工資辦退休的說法,沒有政策根據(jù)。經(jīng)咨詢有關(guān)部門,不能辦理。4是對董提出的生活困難問題,可在原有低保待遇的基礎(chǔ)上,按政策、依程序申請社會救助?!北桓鎸υ嫣峁┳C據(jù)的證明目的不予認(rèn)可。上述事實,有原告提供的2014年1月20日雄縣民政局證明一份以及庭審筆錄予以證實。
原告董某某與被告雄縣民政局財產(chǎn)損害賠償糾紛一案,本院于2017年8月2日立案后,依法適用普通程序,公開開庭進(jìn)行了審理。原告董某某及其委托代理人董桂林、被告雄縣民政局委托代理人高立柱到庭參加訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院認(rèn)為,原告主張自己從1978年至1994年在雄縣民政局工作,有雄縣民政局出具的證明予以證實,本院予以確認(rèn)。關(guān)于原告主張被告將其檔案丟失,在其提供的2016年12月28日被告出具的公函中,“因其檔案丟失”內(nèi)容為原告本人陳述,不能證明被告承認(rèn)丟失原告檔案的事實。在原告提供的其他證據(jù)中也未顯示被告承認(rèn)丟失原告的檔案。而且原告的身份及其檔案是否存放在被告處也無法確定。綜上,原告未提供充足、有效的證據(jù)證明被告丟失自己的檔案,故對原告要求被告賠償工資損失的請求,本院不予支持。據(jù)此,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十四條,最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第九十條之規(guī)定,判決如下:
駁回原告董某某的訴訟請求。案件受理費5800元,由原告負(fù)擔(dān)。如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省保定市中級人民法院。
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