原告白文學(xué)。
委托代理人楊艷英，黑龍江晨陽律師事務(wù)所律師。
被告程某。

原告白文學(xué)與被告程某土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包合同糾紛一案，本院于2016月1月12日立案受理后，依法組成合議庭，于2016年3月21日公開開庭進(jìn)行了審理。原告白文學(xué)及其委托代理人楊艷英、被告程某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2004年3月18日，白文學(xué)將其名下位于大福瑪村的承包地8.3畝以10000.00元的價(jià)格“轉(zhuǎn)讓”給趙廣江，但鑒于大五?，敶宓恼撸w廣江不符合“轉(zhuǎn)讓”條件，就以程某的名義與白文學(xué)簽訂了協(xié)議，協(xié)議約定：“肆組白文學(xué)自愿將水田8.3畝轉(zhuǎn)讓給貳組程某耕種，自2004年1月1日起，一切費(fèi)用由程某負(fù)責(zé)，雙方簽字后生效”，并將該協(xié)議在大五?，敶逦瘯?huì)進(jìn)行了備案，約二年后，該土地開始由程某實(shí)際進(jìn)行耕種，程某稱系趙廣江不會(huì)種地，就將該土地轉(zhuǎn)給其耕種。程某耕種該土地后，對(duì)土地進(jìn)行了整修，改善了土地的耕種條件。在白文學(xué)起訴之前，白文學(xué)曾找程某協(xié)商，表示想讓程某將土地返還，其給程某15000.00元的補(bǔ)償，程某表示這樣會(huì)有損失，可再多給4000.00元到5000.00元，幾天后，白文學(xué)再找程某協(xié)商，同意補(bǔ)償20000.00元，但程某卻表示不同意返還土地，因此，白文學(xué)訴至本院，要求程某將8.3畝土地返還。
五、解決糾紛的意見及其理由

本院認(rèn)為：本案中，爭(zhēng)議的8.3畝土地，白文學(xué)與程某之間雖存在有《轉(zhuǎn)地協(xié)議》，協(xié)議中并有“轉(zhuǎn)讓”字樣，但白文學(xué)與大五福瑪村委會(huì)之間的原土地承包合同等手續(xù)并未變更，大五福瑪村委會(huì)也未就該土地與程某重新簽訂土地承包合同，白文學(xué)與大五福瑪村委會(huì)已形成的土地承包關(guān)系并未發(fā)生任何改變，且最初程某代趙廣江簽訂該協(xié)議，也是為了規(guī)避大五?，敶宓恼?，故雙方之間的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系實(shí)質(zhì)上為土地轉(zhuǎn)包關(guān)系，而非土地轉(zhuǎn)讓關(guān)系。對(duì)于白文學(xué)要求返還其土地的請(qǐng)求，雙方在簽訂協(xié)議不久，國(guó)家即對(duì)土地政策進(jìn)行了調(diào)整，事實(shí)上導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)時(shí)價(jià)格明顯偏低，如繼續(xù)履行該協(xié)議，對(duì)白文學(xué)明顯不公平，也不符合國(guó)家相關(guān)土地政策的規(guī)定，結(jié)合本案的實(shí)際情況，以解除雙方的轉(zhuǎn)地協(xié)議，程某將土地返還給白文學(xué)為宜，故對(duì)白文學(xué)要求程某返還土地的請(qǐng)求予以支持，根據(jù)黑龍江省的耕種習(xí)慣，春種秋收，2016年度春耕已經(jīng)開始，因此，2016年度的土地仍由程某耕種，收益仍由程某收取，程某應(yīng)當(dāng)在本年度耕種期結(jié)束后將土地返還給白文學(xué)。同時(shí)，該土地在程某耕種后，程某進(jìn)行了整修，改善了土地耕種條件，白文學(xué)在今后耕種該土地時(shí)，可從中受益，另外，雙方對(duì)協(xié)議的解除均不存在過錯(cuò)，故協(xié)議解除后，白文學(xué)應(yīng)當(dāng)退還部分轉(zhuǎn)地費(fèi)用，并給予一定的補(bǔ)償。對(duì)于應(yīng)當(dāng)退還及補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，程某未提供證據(jù)說明其投入情況，在訴訟之前，白文學(xué)在提出給補(bǔ)償150000.00元時(shí)，程某曾有過在多給補(bǔ)償4000.00元到5000.00元的表示，之后白文學(xué)同意補(bǔ)償20000.00元時(shí)，程某又不同意，說明補(bǔ)償20000.00元，較為接近程某包括轉(zhuǎn)地費(fèi)用在內(nèi)的投入支出損失情況，且程某對(duì)土地投入改善，也是為了其自身的耕種經(jīng)營(yíng)，其在投入后的耕種經(jīng)營(yíng)過程中也有受益，故將白文學(xué)應(yīng)退還的轉(zhuǎn)地費(fèi)用及補(bǔ)償費(fèi)用共確認(rèn)為20000.00元。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第四條、第六條、第一百零六條，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條之規(guī)定，判決如下：

一、白文學(xué)與程某于2004年3月18日簽訂的《轉(zhuǎn)地協(xié)議》于本判決生效之日起予以解除；程某于2016年12月31日之前將其耕種的白文學(xué)家庭承包的土地8.3畝返還給白文學(xué)；
二、白文學(xué)于2016年12月31日之前一次性給付程某補(bǔ)償款20000.00元；
三、駁回白文學(xué)的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)100.00元，由白文學(xué)、程某各負(fù)擔(dān)50.00元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于齊齊哈爾市中級(jí)人民法院。
當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的期限為本判決規(guī)定履行期間屆滿之日起二年。

審　判　長(zhǎng)　　王麗娟 審　判　員　　郭來生 人民陪審員　　郭柏巖

書記員：李影昕