原告：灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村第十三村民小組，住所地：灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村。
負責人：王淑蘭，農(nóng)民，住河北省承德市灤平縣。
委托訴訟代理人：王文喜，河北灤峰律師事務所律師。
被告：李強，住河北省承德市灤平縣。
被告：李某，住河北省承德市灤平縣。
被告：文某某，住河北省承德市灤平縣。
以上三被告委托訴訟代理人：李振環(huán)，河北智辯律師事務所律師。
被告：灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委員會，住所地：灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村。
法定代表人：王海生，職務：村主任。

原告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村第十三村民小組與被告李某、被告李強、被告文某某、被告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委員會確認合同效力糾紛一案，本院于2016年4月11日作出（2016）冀0824民初627號民事判決，灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村第十三村民小組不服該判決，向承德市中級人民法院提出上訴，承德市中級人民法院于2016年7月13日作出（2016）冀08民終2112號民事裁定，發(fā)回重審。本院依法另行組成合議庭，適用普通程序公開開庭進行了審理。原告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村第十三村民小組負責人王淑蘭及委托訴訟代理人王文喜、被告李某、李強、文某某及委托訴訟代理人李振環(huán)、被告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委員會法定代表人王海生均到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結。
原告向本院提出訴訟請求：1.依法要求確認兩被告之間簽訂的《荒山使用權有償出讓合同》合法無效；2.要求四被告退還公益林補償款并賠償原告經(jīng)濟損失50000.00元。事實和理由：2006年3月15日，灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委員會與被告李強、李某、文某某簽訂兩份“荒山使用權有償出讓合同”，將原告擁有所有權的兩片山場轉讓給李強、李某、文某某。期限70年，四至詳見合同。這兩份合同的簽訂原告及其他村民不知情，被告的行為嚴重侵犯了原告的合法權益。所簽的合同是無效的，第一、村委會無權發(fā)包或拍賣，山場的所有權是原告的；第二、山場是村小組綠化多年的林木和林地，還有大面積的公益林，不是荒山；第三、程序違法，十三組村民不知情，未公開發(fā)包、拍賣。原告知道后向政府有關部門反映問題，村委會先是稱權屬有糾紛。原告申請林業(yè)部門確權，在事實面前村委會認可轉讓山場歸原告所有。原告向灤平縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，荒唐的事出現(xiàn)了，村委會提供給原告的復印件與三被告手里的轉讓合同內(nèi)容和格式不一樣，村委會拒不提交原件，也不做出說明，仲裁委以申請人無原件為由駁回原告訴請，原告特訴至法院。

本院認為：農(nóng)村集體所有的土地，由縣政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。原告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村第十三村民小組認為東坡窯嶺溝—九漏洼、西坡小柴溝—大陡坡的荒山所有權歸其所有，但是其提交的證人證言等相關的證據(jù)不能直接證明東坡窯嶺溝—九漏洼、西坡小柴溝—大陡坡荒山的所有權歸屬。被告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委員會認為東坡窯嶺溝—九漏洼、西坡小柴溝—大陡坡的荒山歸其所有，但未提交相關所有權證書。因此，原告與被告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委會對東坡窯嶺溝—九漏洼、西坡小柴溝—大陡坡荒山所有權權屬存在爭議，即所有權不明確。被告李強、李某、文某某與被告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委會于2006年3月15日簽訂《荒山使用權有償出讓合同》效力待定。《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理，個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理?！痹媾c被告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委會之間就涉案東坡窯嶺溝—九漏洼、西坡小柴溝—大陡坡荒山所有權權屬存在爭議，應由人民政府處理，不屬于人民法院的受案范圍。被告李強、李某、文某某與被告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委會于2006年3月15日簽訂《荒山使用權有償出讓合同》是否合法有效，應待東坡窯嶺溝—九漏洼、西坡小柴溝—大陡坡荒山所有權屬明確后另行主張。
綜上所述，經(jīng)本院審判委員會討論決定，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村第十三村民小組的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人人數(shù)或者代表人人數(shù)提出副本，上訴于承德市中級人民法院。

審判長　王香瑞審判員姚金麗人民陪審員劉東偉

書記員：劉吉國 灤平縣人民法院民事裁定書 附頁 一、裁定主文引用的相關的法律條款： 《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條起訴必須符合下列條件： （一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織； （二）有明確的被告； （三）有具體的訴訟請求和事實、理由； （四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。 二、如不服本裁定，可在接到本裁定書之日起十日內(nèi)向本院提交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提交副本，上訴于承德市中級人民法院。