原告毛某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住遜克縣。
委托代理人朱顯和，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住遜克縣。（與原告系夫妻）
委托代理人尹世忠，黑龍江天輔律師事務所律師。
被告徐某樂，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，司機，現(xiàn)住遜克縣。
被告徐某某，男，農(nóng)民，現(xiàn)住遜克縣，其他信息不詳。（未出庭）

原告毛某因與被告徐某樂、徐某某恢復原狀糾紛一案，于2016年9月6日向本院起訴。本院受理后，依法適用簡易程序于2016年10月31日公開進行了審理。原告毛某及其委托代理人朱顯和、尹世忠、被告徐某樂到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
經(jīng)審理查明，原告毛某為建造馬鈴薯冬儲窖向干岔子村民委員會和遜克縣干岔子鄉(xiāng)人民政府申請用地，該土地位于干岔子鄉(xiāng)鄉(xiāng)直，東臨王立斌，西鄰道，南臨道，北臨楊雙、牛立峰，原告申請用地的建設用地審批表上注明土地性質為國有。2016年8月11日遜克縣干岔子鄉(xiāng)人民政府為原告頒發(fā)了鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，該許可是在集體土地上建設工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的憑證，記載建設項目為住宅。除遜克縣干岔子鄉(xiāng)人民政府頒發(fā)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，原告未完成其他部門關于該土地的審批，也未取得其他用地手續(xù)。2016年8月20日前后二被告對該爭議土地進行大規(guī)模填土作業(yè)，與原告發(fā)生爭議。原告現(xiàn)向本院提起訴訟，要求二被告停止侵害、恢復土地原狀，退還原告爭議土地。

本院認為，根據(jù)土地管理法的有關規(guī)定，國有土地專屬于國家，對于國有土地進行建設應當依法進行申請。經(jīng)批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。農(nóng)村村民建住宅用地，應經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準。本案原告取得了遜克縣干岔子鄉(xiāng)人民政府頒發(fā)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，但是未經(jīng)遜克縣人民政府批準使用，對于申請使用的土地尚未取得土地使用權。原告對爭議土地現(xiàn)有的權利狀態(tài)尚不完備，不具備主張二被告的行為對其權益造成侵害的權利基礎。綜上，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十三條、第六十二條、《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告毛某的訴訟請求。
案件受理費100元，減半收取50元由原告毛某承擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑河市中級人民法院。

審判員　唐　棟

書記員：遲程程