原告張安某。
被告陜西省人力資源和社會(huì)保障廳。
法定代表人馮力軍。
委托代理人孫建軍。
第三人陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。
法定代表人趙永軍。

原告張安某要求被告陜西省人力資源和社會(huì)保障廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人社廳）履行法定職責(zé)一案，于2016年1月6日向本院提起行政訴訟。本院受理后，于2016年1月30日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭于2016年3月10日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告張安某、被告省人社廳的委托代理人孫建軍到庭參加訴訟。第三人陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司經(jīng)本院傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，本案依法缺席審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
省人社廳于2015年12月15日作出《陜西省原行業(yè)企業(yè)職工退休待遇更正表》，對(duì)張安某作出增加視同繳費(fèi)1個(gè)月的更正事項(xiàng)，繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限為14年3個(gè)月。
陜西省人社廳向本院提交了如下證據(jù)：事實(shí)依據(jù)為1、兵役登記表。證明原告參軍時(shí)間1969年2月。2、退伍軍人登記表。證明退伍時(shí)間1976年3月。3、職工履歷表及說(shuō)明。證明原告身份情況的記載。4、西安市蓮湖區(qū)北關(guān)前進(jìn)冶煉廠招聘協(xié)議，證明原告在冶煉廠工作經(jīng)歷不是國(guó)家正式招錄手續(xù)，原告亦不是國(guó)家招錄的正式職工。5、退休審批表，按照職責(zé)對(duì)原告作出參加工作時(shí)間和視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定。6、第三人擅自更改原告參加工作時(shí)間的情況說(shuō)明。7、勞動(dòng)合同書(shū)。證明原告1987年11月被第三人招錄為合同制職工，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)局認(rèn)可。8、西安市中級(jí)人民法院（2015）西中行終字第00093號(hào)行政判決書(shū)，確認(rèn)張安某視同繳費(fèi)年限為14年3月。9、陜西省原行業(yè)企業(yè)職工退休待遇更正表，根據(jù)二審判決書(shū)作出的，更正是有依據(jù)的，終審判決認(rèn)為被告給原告少計(jì)算了1個(gè)月，核查后被告就增加了1個(gè)月，故為14年3個(gè)月。法律依據(jù)為：1、1958年《國(guó)務(wù)院關(guān)于處理義務(wù)兵退伍的暫行規(guī)定》；2、民政部民[88]安字19號(hào)文件；3、陜勞人險(xiǎn)發(fā)（84）310號(hào)、（73）計(jì)勞業(yè)字7號(hào)、（80）勞險(xiǎn)便字41號(hào)、勞人險(xiǎn)函（83）30號(hào)；4、中央組織部中組發(fā)（1982）11號(hào)文件。

本院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題是原告1976年4月至1986年10月在西安市北關(guān)前進(jìn)冶煉廠工作期間的10年零7個(gè)月時(shí)間，能否計(jì)算為連續(xù)工齡。根據(jù)1958年《國(guó)務(wù)院關(guān)于處理義務(wù)兵退伍的暫行規(guī)定》規(guī)定：“入伍時(shí)原是家居農(nóng)村或者城市郊區(qū)的農(nóng)民，退伍后都應(yīng)當(dāng)回到原居住地區(qū)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！?、民政部民[88]安字19號(hào)文件規(guī)定：“不符合安排工作條件的農(nóng)村籍退伍軍人，退伍回原籍參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后又由勞動(dòng)部門(mén)安排就業(yè)或者是自行找到工作列入正式編制的，其軍齡亦應(yīng)與參加工作后的工齡合并計(jì)算為連續(xù)工齡。退伍后至參加工作前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間不計(jì)算工齡。”3、陜勞人險(xiǎn)發(fā)（84）310號(hào)、（73）計(jì)勞業(yè)字7號(hào)、（80）勞險(xiǎn)便字41號(hào)、勞人險(xiǎn)函（83）30號(hào)規(guī)定：“臨時(shí)工、合同工、副業(yè)工、輪換工、亦工亦農(nóng)人員（指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照計(jì)劃招收的臨時(shí)人員）、民辦教師在原工作單位被招、轉(zhuǎn)、頂替為固定工后，其在本單位最后一次當(dāng)臨時(shí)工的連續(xù)工作時(shí)間，可以與被招、轉(zhuǎn)、頂替為固定工以后的工作時(shí)間合并計(jì)算為連續(xù)工齡。招、轉(zhuǎn)、頂替到其它單位為固定工后，工齡只能從招、轉(zhuǎn)、頂替之日起計(jì)算?！?、中央組織部中組發(fā)（1982）11號(hào)文件規(guī)定：“轉(zhuǎn)業(yè)軍人參加革命工作時(shí)間，從參軍之日算起。復(fù)員、退伍軍人和精減人員又參加革命工作，凡間斷年限不超過(guò)三年的，如果原工作年限長(zhǎng)于間斷年限，可從第一次參加工作之日起算，否則從第二次算起，間斷年限超過(guò)三年，一般從第二次參加革命工作之日算起。”本案原告1969年2月應(yīng)征入伍，1976年3月退伍回鄉(xiāng)，其1976年4月至1986年10月在西安市蓮湖區(qū)北關(guān)前進(jìn)冶煉廠從事汽車(chē)駕駛工作的10年零7個(gè)月，僅有招聘協(xié)議，而沒(méi)有其他證據(jù)證明其為國(guó)家正式工，且其人事關(guān)系亦并未遷轉(zhuǎn)，故不屬?lài)?guó)家正式編制之序列，該工齡不能合并計(jì)算為連續(xù)工齡，被告對(duì)于原告張安某1969年2月至1976年3月在部隊(duì)服役期間7年零1個(gè)月的軍齡，加上其1986年11月至1993年12月在新筑信用合作聯(lián)社工作期間7年零2個(gè)月的工齡，合并計(jì)算為14年零3個(gè)月的視同繳費(fèi)年限，符合相關(guān)的法律規(guī)定，本院予以認(rèn)可；又依據(jù)的勞動(dòng)部[63]中勞薪便字第260號(hào)《勞動(dòng)部工資局復(fù)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人的工齡計(jì)算問(wèn)題》第二條規(guī)定“復(fù)員退伍軍人，回到農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以后，又到企業(yè)、事業(yè)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作時(shí)，其軍齡應(yīng)與參加企業(yè)、事業(yè)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作之后的工作時(shí)間合并計(jì)算為連續(xù)工齡，在農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一段時(shí)間不得計(jì)算工齡?！奔瓣儎谵r(nóng)發(fā)［80］406號(hào)《陜西省勞動(dòng)局關(guān)于復(fù)員、退伍軍人到企業(yè)工作前待安置期間是否計(jì)算工齡問(wèn)題的答復(fù)》規(guī)定“最近，不少單位和職工個(gè)人詢(xún)問(wèn)：復(fù)員退伍軍人由部隊(duì)復(fù)員退伍后，在家參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或在家等待安置（回城鎮(zhèn)的）一段時(shí)間后才安排工作，這些同志離開(kāi)部隊(duì)至安排工作前的這段時(shí)間是否計(jì)算工齡。對(duì)此問(wèn)題原勞動(dòng)部工資局（61）中勞薪字第78號(hào)文規(guī)定：‘關(guān)于復(fù)員、退伍軍人的工齡計(jì)算問(wèn)題，根據(jù)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案第二十九條和四十條的規(guī)定精神，革命軍人不論是由部隊(duì)直接轉(zhuǎn)入或者是復(fù)員（包括回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）以后又轉(zhuǎn)入企業(yè)工作的，他們的軍齡都應(yīng)計(jì)算為本企業(yè)工齡。但在離開(kāi)部隊(duì)后至參加工作前的在鄉(xiāng)期間，不得計(jì)算為工齡?！瘬?jù)此，復(fù)員、退伍軍人回家參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或在家等待安置期間均不能計(jì)算為工齡?！备鶕?jù)以上文件的制定背景并結(jié)合民政部民[88]安字19號(hào)文件，上述規(guī)定中的“工作”即指國(guó)家正式編制的工作,故此原告并不屬于可計(jì)算連續(xù)工齡的范疇。原告認(rèn)為其應(yīng)適用的國(guó)務(wù)院608令，施行時(shí)間為2011年11月1日，其內(nèi)容亦與原告的情形不符，故原告訴請(qǐng)依法不能成立。被告所作的《陜西省原行業(yè)企業(yè)職工退休待遇更正表》，增加視同繳費(fèi)1個(gè)月，繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限應(yīng)為14年3個(gè)月，認(rèn)定事實(shí)清楚，此內(nèi)容也已被中院的生效判決所確認(rèn)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告張安某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)50元，由原告承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于陜西省西安市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　楊　睿 代理審判員　沈　穎 人民陪審員　吳秋玉

書(shū)記員：張楠