原告：張某發(fā)，現(xiàn)住豐寧滿族自治縣。

張某發(fā)向本院提出訴訟請求：1、要求被告返還土地承包費(fèi)1232112.00元；2、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)；事實(shí)與理由：2011年4月26日，被告經(jīng)村民代表同意與吳鳳志簽訂《土地（荒灘〉承包開發(fā)合同》及（土地（荒灘）承包開發(fā)補(bǔ)充合同》。合同規(guī)定吳鳳志承包大灘村小白樺度假村道東西北側(cè)荒地面積90畝，承包期限50年，自2011年5月1日至2061年4月30日，前40年每年每畝300元，后10年每畝每年350元，總計(jì)承包費(fèi)人民幣1，395，000.00元。承包期間如果需要征用土地，土地承包費(fèi)抵頂征用土地補(bǔ)償費(fèi)，村不再收取補(bǔ)償費(fèi)。承包期內(nèi)承包人有權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓、與第三方合作、繼承。2015年12月10日，吳鳳志將承包土地轉(zhuǎn)包給我經(jīng)營。2017年5月12日，被告因土地征用通知承包人解除土地承包合同，該宗土地征用補(bǔ)償款現(xiàn)已劃入大灘鎮(zhèn)財(cái)政所被告賬戶。因承包合同未到期，承包地已被征用，原告訴請返還剩余期限的承包費(fèi)。大灘村委會辯稱，我村作為被告主體不適格，我村從未與原告簽訂過土地承包合同，我村只與吳鳳志簽有合同，2015年12月10日吳鳳志與原告簽的土地轉(zhuǎn)包合同我村不知情，我村也未在該合同上簽署意見，該合同對我村不具有約束力。原告要求我村返還土地承包費(fèi)無事實(shí)依據(jù)，該案所涉及土地是大灘村第五村民組所有，所涉及的土地承包費(fèi)已經(jīng)分配給承包該組土地的村民，征地補(bǔ)償也是按該組承包土地的村民進(jìn)行分配，與我村無關(guān)，我村不負(fù)有返還責(zé)任。該案所涉及土地（荒灘）90畝已被縣政府征收，另做他用，原告應(yīng)向土地征收主體或用地主體主張，因此，應(yīng)駁回原告的訴訟請求。大灘村五組未答辯。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2011年4月26日，被告大灘村委會與吳鳳志簽訂《土地（荒灘〉承包開發(fā)合同》，該合同簽訂前經(jīng)村民代表會通過，合同附有村民代表同意的簽字記錄，合同目的為：為了促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展，帶動群眾脫貧致富，經(jīng)大灘村民委員會與吳鳳志協(xié)商，并經(jīng)大灘村民委員會五組全體村民通過，將大灘村五組部分草地承包給吳鳳志用于旅游開發(fā)建設(shè)。同日又簽訂了土地（荒灘）承包開發(fā)補(bǔ)充合同并附有大灘村五組全體居民各戶代表同意承包的會議記錄，該會議記錄記載，一、北沙河路東地90畝（原曉平度假村），同意租賃給吳鳳志50年。二、付款金額及方式：前40年每年每畝300元，后10年每年每畝350元，簽訂合同時(shí)一次性付清。三、同意吳鳳志在該地塊建設(shè)永久性設(shè)施，如需要征地，五組不再另外收取補(bǔ)償費(fèi)。四、允許吳鳳志在合同期內(nèi)有轉(zhuǎn)讓、出租、繼承權(quán)。五、2010年5月4日至2011年4月底每畝按260元另付一年租金。六、該地塊不能經(jīng)營煤炭業(yè)務(wù)。在被告大灘村委會與吳鳳志簽訂的《土地（荒灘〉承包開發(fā)合同》第五條，甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)部分甲方的權(quán)利義務(wù)部分第5條約定：乙方承包草地期間國家政策性補(bǔ)助收入歸甲方（大灘村委會）。在承包期內(nèi)，如遇國家征收征用涉及土地補(bǔ)償歸甲方，地上附著物和承包費(fèi)歸乙方（吳鳳志）。2015年12月10日吳鳳志與原告張某發(fā)簽訂協(xié)議，將大灘村原曉平度假村土地（本案爭議土地）90畝的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給原告張某發(fā)，用于抵頂吳鳳志欠原告的山水豪庭外墻保溫工程款。2017年5月12日，被告大灘村委會因土地征用，通知承包人解除土地承包合同，該宗土地征用補(bǔ)償款現(xiàn)已劃入大灘鎮(zhèn)財(cái)政所被告賬戶，因承包合同未到期，承包地已被征用，原告為此起訴。
身份證號碼：委托代理人：楊春雨，河北飛雁律師事務(wù)所律師。執(zhí)業(yè)證號碼：11308200710944341被告：豐寧滿族自治縣大灘鎮(zhèn)大灘村民委員會法定代表人：勞瑞國，該村委會主任。身份證號碼：住所地：豐寧滿族自治縣大灘鎮(zhèn)大灘村。委托代理人：王秋亮，河北凱宣律師事務(wù)所律師。執(zhí)業(yè)證號：11308201007577692被告：豐寧滿族自治縣大灘鎮(zhèn)大灘村民委員會第五村民組負(fù)責(zé)人：于建江，該村民組組長。身份證號碼：住所地：豐寧滿族自治縣大灘鎮(zhèn)大灘村。原告張某發(fā)與被告豐寧滿族自治縣大灘鎮(zhèn)大灘村民委員會（以下簡稱大灘村委會）、豐寧滿族自治縣大灘鎮(zhèn)大灘村民委員會第五村民組（以下簡稱大灘村五組）農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2017年8月29日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。本案當(dāng)事人原告張某發(fā)的委托代理人、被告大灘村委會的法定代表人及委托代理人到庭參加訴訟，被告大灘村五組經(jīng)合法傳喚未到庭，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，本案雙方訴爭的法律關(guān)系為農(nóng)村土地承包合同關(guān)系，為了促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展，帶動群眾脫貧致富的目的，2011年4月26日，被告大灘村委會與吳鳳志簽訂了“土地（荒灘〉承包開發(fā)合同”和“土地（荒灘）承包開發(fā)補(bǔ)充合同”，該兩份合同是對大灘村五組所有的北沙河路東地90畝（原曉平度假村）草地以其他方式進(jìn)行的發(fā)包承包，在發(fā)包之前無論是作為所有人的大灘村五組還是作為對外發(fā)包主體的大灘村委會都按照法定程序，“事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)?！?，該合同在簽訂后，在承包經(jīng)營過程中也按照《中華人民共和國草原法》的相關(guān)規(guī)定使用承包的草地，該合同不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性、效力性規(guī)定，是有效合同。從合同內(nèi)容和相應(yīng)的條款約定及合同履行情況看，合同的一方主體雖為大灘村委會，但所發(fā)包的土地為大灘村五組所有，以大灘村委會的名義對外發(fā)包是發(fā)包農(nóng)村土地的相關(guān)規(guī)定要求，并無不當(dāng)，但大灘村委會應(yīng)對因此產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。作為承包方的吳鳳志取得了該地塊的承包經(jīng)營權(quán)，在雙方的合同中約定“允許吳鳳志在合同期內(nèi)有轉(zhuǎn)讓、出租、繼承權(quán)”，因此2015年12月10日吳鳳志與原告張某發(fā)簽訂協(xié)議，將大灘村原曉平度假村土地（本案爭議土地）90畝的承包經(jīng)營權(quán)概括轉(zhuǎn)讓給原告張某發(fā)無違法、違約之處，原告張某發(fā)自合同簽訂之日起取得了該地塊的承包經(jīng)營權(quán)，該權(quán)利取得并不以大灘村委會的同意為前提，對大灘村委會的此方面抗辯本院不予采信。合同履行至2017年5月12日因旅游開發(fā)的需要，豐寧滿族自治縣人民政府對該地塊進(jìn)行了征收，使得該合同解除，合同還有44年期限未履行，在土地征收過程中政府對土地所有人的土地已按相關(guān)法律規(guī)定給付了土地補(bǔ)償款，該土地補(bǔ)償款是對土地所有人和土地用益物權(quán)人的補(bǔ)償，不是僅僅對土地所有人的補(bǔ)償，現(xiàn)原告要求合同相對方返還未履行期限的土地承包費(fèi)合情、合理、合法，也符合雙方簽訂的合同的約定。依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十二、四十五、四十八條，《中華人民共和國合同法》第五十二、六十、七十九、九十四、九十七、一百零七條的規(guī)定，判決如下：

一、被告豐寧滿族自治縣大灘鎮(zhèn)大灘村民委員會第五村民組在本判決生效后十日內(nèi)向原告張某發(fā)返還土地承包費(fèi)1232112.00元。二、被告豐寧滿族自治縣大灘鎮(zhèn)大灘村民委員會對上述給付承擔(dān)連帶責(zé)任。如不按本判決指定期間履行給付金錢義務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，應(yīng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)15889.00元，減半收取計(jì)7945.00元，由二被告承擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省承德市中級人民法院。

審判員　　趙宇杰

書記員：謝云飛