原告：劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住鶴崗市。委托訴訟代理人：羅明友，鶴崗市法律援助中心律師。被告：徐某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住址不詳。

原告劉某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、與被告解除土地使用權(quán)出讓協(xié)議書，收回土地使用權(quán)；2、由被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由；原告于2002年7月1日與被告簽訂了土地使用權(quán)出讓協(xié)議書，被告徐某某于2002年9月10日又將土地轉(zhuǎn)讓給兒子徐明強(qiáng)，該人通過人際關(guān)系辦理了假的土地使用證，成立了三江畜牧業(yè)有限公司，在土地上建了六棟房子。2012年春季徐明強(qiáng)又將該土地轉(zhuǎn)讓給張力軍用于收購(gòu)報(bào)廢汽車場(chǎng)地，違背了《土地管理法》第31條1款，國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地之規(guī)定；違背了《農(nóng)村土地承包法》第17條（1）項(xiàng)，承包方承擔(dān)“維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)”；違背了《合同法》第107條規(guī)定。綜上，原告要求解除與被告徐某某簽訂的土地使用權(quán)出讓協(xié)議書，并賠償違約造成的損失。原告為證明自己的主張?zhí)峁┝巳缦伦C據(jù)：1、第XXX號(hào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證一份，證明原告對(duì)承包的土地享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包土地的用途是耕地。2、原、被告于2012年7月1日簽訂的土地使用權(quán)出讓協(xié)議書一份，證明原告將土地轉(zhuǎn)讓徐某某用途是建養(yǎng)殖場(chǎng)，使用時(shí)間為25年，如果一方違約，負(fù)責(zé)對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失。雖然本協(xié)議的名稱是土地使用權(quán)出讓協(xié)議書，但實(shí)質(zhì)是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租，不是出讓。3、黑龍江省鶴崗市東山區(qū)人民法院（2015）東行初字第1號(hào)行政判決書、黑龍江省鶴崗市中級(jí)人民法院（2015）鶴行終字第11號(hào)行政裁定書、黑龍江省鶴崗市東山區(qū)人民法院（2016）黑0406行初6號(hào)行政判決書各一份及黑龍江省鶴崗市東山區(qū)人民法院（2016）黑0406行初6號(hào)行政判決書的生效確認(rèn)書一份，證明：1、法院生效判決可以認(rèn)定被告徐某某與原告劉某某簽訂協(xié)議后，將土地交給被告之子徐明強(qiáng)使用，徐明強(qiáng)又將土地轉(zhuǎn)交給張力軍；2.鶴崗市東山區(qū)人民法院判決鶴崗市蔬園鄉(xiāng)人民政府對(duì)劉某某起訴拆除非法建筑物作出具體行政行為。4、鶴崗市蔬園鄉(xiāng)人民政府于2017年8月28日作出的關(guān)于對(duì)徐某某“三項(xiàng)用地”上的違法建筑拆除決定書和鶴崗市蔬園鄉(xiāng)人民政府于2017年7月21日作出的行政告知書各一份，證明鶴崗市蔬園鄉(xiāng)人民政府作出決定，要求徐某某拆除涉案土地上的違法建筑。5、被告徐某某之子徐明強(qiáng)與案外人張力軍于2011年12月1日簽訂的租賃協(xié)議書一份，證明徐明強(qiáng)將涉案土地租賃給案外人張力軍用于儲(chǔ)存報(bào)廢汽車。6、照片三張，證明張力軍將涉案土地用于儲(chǔ)存報(bào)廢汽車。7、第XXXX號(hào)集體土地使用證、鶴崗市國(guó)土資源局關(guān)于鶴崗市三江畜牧業(yè)有限公司集體土地使用證書更正登記的請(qǐng)示、鶴崗市人民政府關(guān)于注銷鶴集用第XXXX號(hào)《集體土地使用證》的決定各一份，證明2002年徐明強(qiáng)以鶴崗市三江畜牧業(yè)有限公司的名義辦理了第XXXX號(hào)集體土地使用證，將涉案土地辦理到鶴崗市三江畜牧業(yè)有限公司名下，2014年5月鶴崗市人民政府注銷了該土地使用證。被告未到庭應(yīng)訴，也未向法庭提交任何證據(jù)。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：原、被告均系鶴崗市東山區(qū)蔬園鄉(xiāng)新發(fā)村村民。2012年7月1日，原、被告簽訂了一份土地使用權(quán)出讓協(xié)議書，協(xié)議約定：原告劉某某將承包地7935.2平方米（109米x72.8米）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓給徐某某建養(yǎng)殖場(chǎng)，土地出讓期為2002年至2027年，徐某某給付劉某某土地使用權(quán)出讓費(fèi)52,000.00元，合同還約定甲乙雙方如違約，負(fù)責(zé)對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失。協(xié)議簽訂后，原告將土地交給徐某某，徐某某又將該地交給其子徐明強(qiáng)使用。徐明強(qiáng)于2002年6月以“鶴崗市三江畜牧業(yè)有限公司”的名義違法申請(qǐng)辦理《集體土地使用證》，鶴崗市國(guó)土資源局于2002年8月15日核發(fā)第XXXX號(hào)《集體土地使用證》，徐明強(qiáng)在該土地范圍內(nèi)興建了大量的建筑物。2011年12月1日，徐明強(qiáng)和案外人張力軍簽訂了一份租賃協(xié)議，將該土地租賃給案外人張力軍用于存放報(bào)廢汽車，租期自2012年1月1日至2027年12月31日止，租金每年20,000.00元。2014年5月17日，鶴崗市人民政府撤銷了徐明強(qiáng)違法辦理的第XXXX號(hào)《集體土地使用證》。2015年，原告劉某某以鶴崗市蔬園鄉(xiāng)人民政府不履行法定義務(wù)為由向鶴崗市東山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求蔬園鄉(xiāng)政府履行法定職責(zé)，保護(hù)原告合法權(quán)益，該行政訴訟經(jīng)過兩審，現(xiàn)鶴崗市東山區(qū)人民法院（2016）黑0406行初6號(hào)行政判決書已經(jīng)發(fā)生法律效力，判令被告鶴崗市蔬園鄉(xiāng)人民政府在判決生效后兩個(gè)月內(nèi)對(duì)原告劉某某起訴拆除違法建筑履行法定職責(zé)，作出行政行為。2017年8月28日，鶴崗市蔬園鄉(xiāng)人民政府作出《關(guān)于對(duì)徐某某“三項(xiàng)用地”上的違法建筑拆除決定書》，要求徐某某在接到通知之日起，30日內(nèi)進(jìn)行整改，恢復(fù)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的整改項(xiàng)目?，F(xiàn)原告起訴來院，要求解除與被告徐某某簽訂的土地使用權(quán)出讓協(xié)議書，收回涉案土地使用權(quán)。
原告劉某某與被告徐某某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2018年1月2日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告劉某某及委托訴訟代理人羅明友到庭參加訴訟，被告徐某某經(jīng)本院公告?zhèn)鲉?，公告期滿后無正當(dāng)理由未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已缺席審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原、被告所簽訂的協(xié)議，雖名為土地使用權(quán)出讓協(xié)議，但實(shí)際是原告劉某某將自己承包經(jīng)營(yíng)的土地使用權(quán)出租給被告徐某某用于建養(yǎng)殖場(chǎng)使用，因此本案應(yīng)定性為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同糾紛。雙方簽訂該合同是基于雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，且合同內(nèi)容并不違反國(guó)家法律禁止性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定有效，原、被告雙方均應(yīng)按合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。被告徐某某在履行合同過程中，將涉案土地使用權(quán)交給其子徐明強(qiáng)使用，又任由其子將涉案土地使用權(quán)租賃他人用于存放報(bào)廢汽車，改變了土地用途，已構(gòu)成違約，因此原告起訴要求與被告解除合同，收回土地使用權(quán)的訴訟請(qǐng)求，符合法律規(guī)定，應(yīng)予以支持。原告在自行恢復(fù)耕地過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，可另行主張權(quán)利。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條、第三十三條、第五十六條，《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條的規(guī)定，缺席判決如下：

一、解除原告劉某某與被告徐某某于2012年7月1日簽訂的土地使用權(quán)出讓協(xié)議書；二、被告徐某某自本判決生效后十五日內(nèi)將位于鶴崗市的涉案土地使用權(quán)7935.2平方米（農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證編號(hào)：XXXX，土地面積：109米x72.8米）返還原告。案件受理費(fèi)100.00元，公告費(fèi)600.00元由被告徐某某負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省鶴崗市中級(jí)人民法院。