原告侯某某。
委托代理人李憲清，河北光正律師事務(wù)所律師。
被告康某某康某鎮(zhèn)南關(guān)村村民委員會(huì)。
訴訟代表人辛鐵順，系該村民委員會(huì)主任。
委托代理人周曉靜，河北正碩律師事務(wù)所律師。

原告侯某某與被告康某某康某鎮(zhèn)南關(guān)村村民委員會(huì)侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛一案，本院立案受理后，依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告侯某某及其委托代理人李憲清和被告康某某康某鎮(zhèn)南關(guān)村委會(huì)訴訟代表人辛鐵順及其委托代理人周曉靜到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，原告侯某某母親嫁給南關(guān)村村民宋某，原告侯某某隨母親到康某鎮(zhèn)南關(guān)村落戶并與其繼父共同生活，戶主為宋某，在一輪土地承包時(shí)侯某某一家有承包土地。在二輪土地承包時(shí)即1998年6月份，原告侯某某一家五口（宋某、張某甲、侯某某、段某、侯某甲）戶口在康某鎮(zhèn)南關(guān)村一隊(duì)，每人應(yīng)當(dāng)分3.5畝，當(dāng)時(shí)其一家未簽訂土地承包合同書(shū)。1999年至2000年，原告侯某某要求被告南關(guān)村委會(huì)為其一家分配耕地，因當(dāng)時(shí)南關(guān)村一隊(duì)沒(méi)有多余的土地，康某鎮(zhèn)南關(guān)村委會(huì)給侯某某一家在南關(guān)村三隊(duì)分配9畝土地，地名“養(yǎng)老院中”，東至三隊(duì)、西至山頭、南至余某、北至三隊(duì)。2002年退耕還林時(shí)，按規(guī)定退一畝耕地要匹配一畝草地，因南關(guān)村沒(méi)有草地，故侯某某家這9畝地在退耕還林時(shí)登記的畝數(shù)為4.5畝。以上事實(shí)有侯某某提交的土地臺(tái)賬、糧食補(bǔ)助現(xiàn)金和生活補(bǔ)助費(fèi)兌現(xiàn)憑證及原南關(guān)村會(huì)計(jì)石某的證言予以證實(shí)。侯某某母親張某甲于2003年去世，侯某某妻子段某及侯某某的長(zhǎng)子侯某甲的戶口于2009年2月27日由南關(guān)村遷至康某鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶。
被告康某鎮(zhèn)南關(guān)村村民委員會(huì)于2016年2月3日經(jīng)黨員會(huì)議提議，經(jīng)村民代表會(huì)議討論，通過(guò)如下土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案：一、征地補(bǔ)償款按照平均分配的原則在南關(guān)村民內(nèi)部分配。二、近年來(lái)縣政府撥付給南關(guān)村的土地補(bǔ)償費(fèi)（不包括地上附屬物、青苗補(bǔ)償費(fèi)）除留30萬(wàn)元作為集體發(fā)展資金外，其余的部分在下列人口中分配：1、參與二輪土地承包農(nóng)戶人口。以1998年6月30日參與二輪土地承包的農(nóng)戶為依據(jù)，人口以康某某檔案局保留的原始二輪土地承包地畝冊(cè)上的人口為準(zhǔn)。有二輪土地承包合同書(shū)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)書(shū)或?qū)嶋H分得土地并經(jīng)村民公認(rèn)的農(nóng)戶，均可以確認(rèn)為參與二輪土地承包戶，這類戶一直享受到2028年6月30日為止。地畝冊(cè)、土地承包合同書(shū)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上沒(méi)有登記分地人口的，以上文書(shū)所記載分地畝除以1998年6月30日所在隊(duì)分地人均畝數(shù)（一隊(duì)3.7畝/人，二隊(duì)5畝/人，三隊(duì)5畝/人）為實(shí)際分地人口，有余數(shù)的可加一人，家庭享受土地補(bǔ)償金的人口最多為1998年6月30日實(shí)際人口數(shù)。2、沒(méi)有參加二輪土地承包的南關(guān)老戶人口（參與過(guò)一輪土地承包，二輪土地沒(méi)有參與承包的），以1998年6月30日人口為準(zhǔn)。這類人口按照參與二輪土地承包人口領(lǐng)取資金的20%領(lǐng)取資金，2016年2月3日前已經(jīng)死亡或者遷出的不享受征地補(bǔ)償費(fèi)。3、1998年6月30日以后南關(guān)老住戶新增（僅包括出生）的人口以2016年2月3日人口為準(zhǔn)，這類人口按照參與二輪土地承包人口領(lǐng)取資金的10%兌付。南關(guān)村委會(huì)以此方案，給原告侯某某及其繼父宋某每人按2800元（14000元的20%）分配征地補(bǔ)償款，對(duì)侯某某母親張某甲、侯某某妻子段某及侯某某的長(zhǎng)子侯某甲不予分配。原告提出該分配方案不合法，應(yīng)當(dāng)由全體村民大會(huì)討論而不是村民代表會(huì)議討論，并提出在1998年二輪土地承包時(shí)，原告侯某某一家五口戶口均在南關(guān)村，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)給侯某某一家分配土地，沒(méi)有簽訂土地承包合同是村委會(huì)的原因，侯某某一家后來(lái)分得9畝土地，并且也履行了村民義務(wù)，原告一家五口應(yīng)當(dāng)每人分得14000元的征地補(bǔ)償款，為此原告提交了土地臺(tái)賬復(fù)印件、退耕還林糧食補(bǔ)助現(xiàn)金和生活補(bǔ)助費(fèi)兌現(xiàn)憑證、2003年稅費(fèi)負(fù)擔(dān)登記本、2008年村村通工程攤派款收據(jù)一張。被告南關(guān)村委會(huì)提出原告提交的土地臺(tái)賬不真實(shí)，對(duì)土地臺(tái)賬不予認(rèn)可，村委會(huì)提出土地承包合同書(shū)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)、地畝冊(cè)相一致才認(rèn)可，并提出制定征地補(bǔ)償款分配方案合理合法，為此提交了南關(guān)村村民代表推選工作實(shí)施方案、南關(guān)村民代表會(huì)議制度、南關(guān)村選舉產(chǎn)生村民代表實(shí)施方案、南關(guān)村村民代表決議檔案、土地補(bǔ)償款分配方案及發(fā)放細(xì)則。

本院認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)，征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予以支持。原告侯某某一家五口在1998年二輪土地承包時(shí)戶口均在南關(guān)村，村委會(huì)應(yīng)該給其一家分配土地，雖然原告侯某某一家在1998年未簽訂土地承包合同，但是之后實(shí)際取得承包地，且侯某某及其繼父宋某的戶口在2016年2月3日分配方案確定之前一直在南關(guān)村，屬于南關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其二人每人應(yīng)當(dāng)分得14000元的土地補(bǔ)償費(fèi)。侯某某母親張某甲于2003年去世、侯某某妻子段某及侯某某長(zhǎng)子侯某甲的戶口于2009年遷入康某鎮(zhèn)改為非農(nóng)業(yè)，該三人在2016年2月3日分配方案確定時(shí)已喪失南關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，故對(duì)被告南關(guān)村委會(huì)在確定分配方案時(shí)對(duì)該三人不予支付土地補(bǔ)償費(fèi)的主張本院予以支持。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條、第二十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告康某鎮(zhèn)南關(guān)村村民委員會(huì)于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告侯某某支付土地補(bǔ)償費(fèi)人民幣28000元。
二、駁回原告侯某某的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)人民幣1550元，由原告負(fù)擔(dān)人民幣1050元，被告負(fù)擔(dān)人民幣500元。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級(jí)人民法院。
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審　判　長(zhǎng)　　焦志華 審　判　員　　楊海林 人民陪審員　　盧有智

書(shū)記員：曹禮明 附相關(guān)法條 《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》 第一條下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理： （一）承包合同糾紛； （二）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛； （三）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛； （四）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛； （五）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛。 集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)解決。 集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。 第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。