佳木斯市食品藥品監(jiān)督管理稽查支隊
高玉瓊（黑龍江遠東律師集團（佳木斯）事務所）
王某
鄒琳（黑龍江博佳律師事務所）

原告:佳木斯市食品藥品監(jiān)督管理稽查支隊，住所地長安路2666號。
法定代表人:鄭重，系支隊長。
委托訴訟代理人:高玉瓊，黑龍江遠東律師集團（佳木斯）事務所律師。
被告:王某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族。
委托訴訟代理人:鄒琳，黑龍江博佳律師事務所律師。
原告佳木斯市食品藥品監(jiān)督管理稽查支隊（以下簡稱稽查支隊）與被告王某勞動爭議糾紛一案，本院于2017年2月23日立案后，依法適用普通程序,于2017年3月28日公開開庭進行了審理。
原告稽查支隊法定代表人鄭重及委托代理人高玉瓊，被告王某及委托代理人鄒琳到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
稽查支隊向本院提出訴訟請求:要求確認原告支付給被告解除勞動合同經(jīng)濟補償金數(shù)額4356元（2904元/月×1.5個月）；失業(yè)金2400元（800元/月×3個月）。
事實和理由:1、原仲裁裁決認定勞動關系建立時間錯誤。
原仲裁查明事實:原、被告之間2014年9月份雙方簽訂了勞動合同，履行期限從2014年10月份開始。
原告舉證也證明了2014年10月份開始原告為被告支付工資并交納養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險。
從本案證據(jù)上看，原、被告之間是2014年10月份開始建立勞動關系，2015年12月29日，按照市紀委的要求，對于被告等聘用人員予以解除勞動關系，并送達《解除勞動合同通知書》。
經(jīng)濟補償金計算應從2014年10月1日雙方正式確定勞動關系起計算至2015年12月30日。
原仲裁過程中，被告沒有提供任何證據(jù)用以證明其與原告形成勞動關系及勞動關系解除的時間。
原審裁定認定被告工作年限自2012年8月起沒有依據(jù)。
2、裁決認定雙方解除勞動關系時間認定錯誤。
裁決書明確:經(jīng)審查查明“被申請人沒有支付申請人2016年1月至7月間工資。
被申請人沒有提供申請人在2016年1至7月間的原始考勤記錄。
……申請人沒有提供證據(jù)證明2016年1月至7月在被申請人出工作。
”事實上，2015年12月30日原告向被告送達《關于解除勞動合同的通知》后，被告就離開了工作崗位，不再繼續(xù)到原告單位上班。
仲裁裁決“對申請人主張2016年1至7月期間工資的仲裁請求不予支持”也是基于申請人沒在用人單位工作的原因。
所以原仲裁認定雙方2016年7月解除勞動關系的時間與事實不符。
原告認為，原仲裁裁定補償計算標準沒有事實及法律依據(jù)，原告為此提起訴訟，請求法院依法作出公正裁決。
被告王某辯稱,1、請求法院維持佳木斯市勞動人事仲裁委員會佳勞人仲字2017第5號仲裁裁決書。
首先佳木斯市勞動仲裁委員會認定的雙方形成時間無誤。
雙方是于2012年7月1日簽訂的勞動合同，8月份被告開始上班，原告支付勞動報酬，2014年9月雙方重新簽訂勞動合同，雙方當時將2012年所簽訂的勞動合同收回，申請法院，責令原告提供2012年雙方所簽訂的合同原件，舉證責任在原告方，根據(jù)相關法律規(guī)定也就是最高人民法院關于審理勞動爭議案件實用法律若干問題解釋一，第十三條的規(guī)定，原告方負有舉證責任，原告舉不出相應的證據(jù)，承擔相應的舉證不的后果責任。
所以仲裁院裁定原、被告形成合同的時間為2012年8月，是符合客觀事實的，認定的工作年限應從2012年8月開始計算，裁定是正確的。
其次仲裁雙方解除合同時間為2016年7月25日，這也是實際情況，也是被告接到的時間，原告解除勞動合同通知書的時間是2015年12月29日，但沒有證據(jù)證實，該通知書面送達給被告，根據(jù)相關規(guī)定承擔相應的舉證不能的后果責任。
所以勞動仲裁院解除勞動合同時間認定為2016年7月25日是正確的。
最后，本案的被告沒有充足證據(jù)證明2016年1月至7月期間，在原告單位正常上班，仲裁院不予支持這一期間的工資待遇，原告以解除勞動關系時間應為2015年12月30日是一個誤區(qū)，因為解除勞動關系的通知應為被告接到通知的時間為雙方已解除勞動關系的時間。
綜上所述，應維持仲裁委的決定。
當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證。
雙方當事人對對方當事人提交的證據(jù)均有異議，對有爭議的證據(jù)和事實，本院認定如下:原告提交證據(jù)部分，證據(jù)一、仲裁裁決書。
證明:被告2016年1月并沒有在原告處工作，原、被告雙方形成勞動合同時間為2014年10月終止時間為2015年12月30日。
被告對此份證據(jù)真實性無異議，證明的問題有異議，雙方形成勞動關系時間2012年7月1日簽訂勞動合同，8月份開始上班，勞動合同形成的時間為2012年8月。
解除勞動合同的時間不應是2015年12月30日，應該是被告接到的時間為2016年7月25日。
2016年1月至7月份一直在原告處工作。
本院經(jīng)審查認為，此證據(jù)系勞動人事仲裁機構(gòu)對雙方勞動爭議作出的裁決，且被告對此份證據(jù)的真實性無異議，本院對真實性予以采信，原告當庭認可其給被告送達解除勞動合同通知的實際時間是2016年7月，故本院認定雙方當事人解除勞動合同的時間是2016年7月。
證據(jù)二、勞動合同書、通知。
證明:原、被告雙方2014年10月形成勞動關系，2015年12月原告給被告送達了通知，雙方勞動關系終止。
被告對此份證據(jù)真實性無異議，證明內(nèi)容有異議，形成勞動合同的時間不對，2014年9月23日是續(xù)簽，原始是2012年7月1日，形成實際的關系時間是8月，勞動合同解除的時間不應當認定為2015年12月30日，該通知是原告方單方制作的通知，接收人沒有簽字，也就證明2015年12月29日該通知沒有送達到被告人手里。
而被告實際接收時間為2016年7月25日。
本院經(jīng)審查認為，勞動合同系雙方當事人自愿簽署，該合同可以證明雙方于2014年9月23日簽訂了自2014年10月1日至2017年9月30日的勞動合同，雙方勞動關系的起止時間不應單以此合同確定，應結(jié)合其他證據(jù)認定；關于解除勞動合同的通知書，落款日期為2015年12月29日，經(jīng)本院當庭核對，原、被告共同認可該通知送達給被告的實際時間系2016年7月份。
被告對此組證據(jù)的真實性無異議，本院對真實性予以采信，對原告欲證明的問題本院不予采信。
證據(jù)三、原告關于申請解除13名員工的請示。
證明:原告并非非法解除勞動關系，解除關系后也積極給付勞動補償，經(jīng)濟補償現(xiàn)在沒有到位。
被告對此份證據(jù)真實性無異議，證明的問題有異議，支付數(shù)額有異議，應依法裁決。
本院經(jīng)審查認為，此證據(jù)系原告自行行文，向其主管部門請示對解除勞動合同的相關人員進行經(jīng)濟補償?shù)恼埵?，與其是否非法解除勞動關系并無關聯(lián)，是否非法解除勞動關系應以法律規(guī)定衡量，故對原告以此證據(jù)證明的問題，本院不予采信。
證據(jù)四、檢查建議書。
證明:原告用罰沒資金用于給聘用人員支付工資屬于違法，被市紀檢委責令整改，原告與被告解除勞動關系是因為之前聘用人員支付工資的形式不符合法律規(guī)定，原告不存在非法解除勞動關系的事實。
被告對此份證據(jù)真實性無異議，證明的問題有異議，雙方解除勞動關系應該依法律規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，解除勞動關系是原告單方解除。
原告應當給被告繳納失業(yè)保險，但原告未給被告繳納，應賠償被告失業(yè)保險費，應給被告繳納失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費。
本院經(jīng)審查認為，被告對證據(jù)的真實性無異議，本院對真實性予以采信,此證據(jù)系中共佳木斯市紀律檢查委員會出具的紀律檢查建議書，此建議書可以證實佳木斯市食品藥品監(jiān)督管理局存在的違紀違規(guī)問題，被紀律檢查部門限期整改，并不能證實雙方解除勞動關系是否合法，勞動關系解除是否合法需用法律規(guī)定確認，故對原告以此證據(jù)證明的問題，本院不予采信。
被告提交證據(jù)部分，證據(jù)一、勞動合同書（復印件）。
證明:原、被告簽訂合同的時間，合同的時間為2012年7月1日，2012年8月份開始上班，形成勞動合同的時間為2012年8月。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對此證據(jù)真實性有異議，提出2014年之前原告不具備獨立權利的資格，人事、資金等均歸食品藥品監(jiān)督局管理，直到2014年10月1日以后財務才歸稽查支隊管理，到目前為止人事仍在局里管理，此合同不是鄭重本人簽字，鄭重也沒有授權別人蓋過這類公章。
2014年10月之前包括王某在內(nèi)的經(jīng)法院訴訟的8個人，均是局里開資，臨時在稽查支隊工作，稽查支隊沒有招聘過任何人，2014年10月1日以后，稽查支隊給開資，但那份合同也不是鄭重簽署的。
本院經(jīng)審查認為，被告提交的勞動合同系復印件，原告對真實性有異議，故對此證據(jù)本院不予采信。
根據(jù)當事人陳述和經(jīng)審查確認的證據(jù)，本院認定事實如下:2012年7月，被告通過招聘到原告處工作，工資發(fā)放形式由現(xiàn)金給付和工資卡存入并存，2014年9月23日，雙方簽訂勞動合同，合同約定期限自2014年10月1日至2017年9月30日，工資標準為2904元/月。
2015年12月29日，原告作出《關于解除勞動合同的通知》，內(nèi)容為:根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理體制改革和進一步規(guī)范行政執(zhí)行隊伍需要，按照市紀委要求，佳木斯市食品藥品監(jiān)督管理局黨組織研究決定:對佳木斯市食品藥品監(jiān)督管理稽查支隊2014年9月23日簽訂的王某同志予以解除勞動合同。
勞動合同解除日期2015年12月31日，其他有關事宜將按《勞動合同法》執(zhí)行。
原告給被告實際送達《解除勞動合同通知》的實際時間為2016年7月。
2016年5月31日，中共佳木斯市紀律檢查委員會第二派出紀工委向佳木斯市食品藥品監(jiān)督管理局出具了《中共佳木斯市紀律檢查委員會紀律檢查建議書》，部分內(nèi)容為:罰沒資金使用不嚴格，存在罰沒收入用于聘用人員開資的問題。
本院認為，原、被告之間的勞動爭議，已經(jīng)佳木斯市勞動人事爭議仲裁委員會作出佳勞人仲字（2017）第5號仲裁裁決書，裁決書共對五項爭議內(nèi)容進行了裁決，裁決書送達后，原告稽查支隊對其中給付解除勞動關系經(jīng)濟補償金及賠償不能享受失業(yè)保險待遇損失不服，向本院提出訴訟，本院僅就原告主張部分進行審理，被告在答辯中的主張已經(jīng)仲裁裁決認定，本院不予審查。
原告作為用人單位，有提供相關證據(jù)證實雙方訴爭真實情況的義務，特別是對于被告入職工作的起止時間，屬于原告應當提供的證據(jù)，原告未提交被告的工資發(fā)放記錄，亦未提交本院要求其提交的2012年至2016年的考勤記錄，對本院核實問題均未予正面準確回答，故其應承擔相應的法律責任，本院依據(jù)被告陳述及仲裁查明的事實，認定被告到原告處工作的時間為2012年8月，解除勞動合同的時間為2016年7月25日，被告在原告處工作時間為4年。
按照《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條 ?“經(jīng)濟補償按勞動者在本單位的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付，六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償”的規(guī)定，原告應向被告支付解除勞動關系經(jīng)濟補償，按照月工資標準2904元支付4個月為11616元。
原告未提交證據(jù)證實其為被告辦理了失業(yè)保險，其應承擔被告不能享受失業(yè)保險待遇的損失，依據(jù)《關于實行新的失業(yè)保險待遇期限計算方法的通知》的規(guī)定，被告被告在原告處工作已滿四年，原告應賠償被告失業(yè)保險損失的數(shù)額為9600元（800元/月×12個月）。
綜上，依照《中華人民共和國勞動合同法》第二條 ?、第四十條 ?、第四十七條 ?，《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》第十三條 ?，《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條規(guī)定，判決如下:
一、原告稽查支隊于判決生效后立即給付被告王某解除勞動關系經(jīng)濟補償11616元；
二、原告稽查支隊于判決生效后立即賠償被告王某不能享受失業(yè)保險待遇損失9600元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費10元，由原告負擔。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省佳木斯市中級人民法院。

本院經(jīng)審查認為，此證據(jù)系勞動人事仲裁機構(gòu)對雙方勞動爭議作出的裁決，且被告對此份證據(jù)的真實性無異議，本院對真實性予以采信，原告當庭認可其給被告送達解除勞動合同通知的實際時間是2016年7月，故本院認定雙方當事人解除勞動合同的時間是2016年7月。
證據(jù)二、勞動合同書、通知。
證明:原、被告雙方2014年10月形成勞動關系，2015年12月原告給被告送達了通知，雙方勞動關系終止。
被告對此份證據(jù)真實性無異議，證明內(nèi)容有異議，形成勞動合同的時間不對，2014年9月23日是續(xù)簽，原始是2012年7月1日，形成實際的關系時間是8月，勞動合同解除的時間不應當認定為2015年12月30日，該通知是原告方單方制作的通知，接收人沒有簽字，也就證明2015年12月29日該通知沒有送達到被告人手里。
而被告實際接收時間為2016年7月25日。
本院經(jīng)審查認為，勞動合同系雙方當事人自愿簽署，該合同可以證明雙方于2014年9月23日簽訂了自2014年10月1日至2017年9月30日的勞動合同，雙方勞動關系的起止時間不應單以此合同確定，應結(jié)合其他證據(jù)認定；關于解除勞動合同的通知書，落款日期為2015年12月29日，經(jīng)本院當庭核對，原、被告共同認可該通知送達給被告的實際時間系2016年7月份。
被告對此組證據(jù)的真實性無異議，本院對真實性予以采信，對原告欲證明的問題本院不予采信。
證據(jù)三、原告關于申請解除13名員工的請示。
證明:原告并非非法解除勞動關系，解除關系后也積極給付勞動補償，經(jīng)濟補償現(xiàn)在沒有到位。
被告對此份證據(jù)真實性無異議，證明的問題有異議，支付數(shù)額有異議，應依法裁決。
本院經(jīng)審查認為，此證據(jù)系原告自行行文，向其主管部門請示對解除勞動合同的相關人員進行經(jīng)濟補償?shù)恼埵?，與其是否非法解除勞動關系并無關聯(lián)，是否非法解除勞動關系應以法律規(guī)定衡量，故對原告以此證據(jù)證明的問題，本院不予采信。
證據(jù)四、檢查建議書。
證明:原告用罰沒資金用于給聘用人員支付工資屬于違法，被市紀檢委責令整改，原告與被告解除勞動關系是因為之前聘用人員支付工資的形式不符合法律規(guī)定，原告不存在非法解除勞動關系的事實。
被告對此份證據(jù)真實性無異議，證明的問題有異議，雙方解除勞動關系應該依法律規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，解除勞動關系是原告單方解除。
原告應當給被告繳納失業(yè)保險，但原告未給被告繳納，應賠償被告失業(yè)保險費，應給被告繳納失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費。
本院經(jīng)審查認為，被告對證據(jù)的真實性無異議，本院對真實性予以采信,此證據(jù)系中共佳木斯市紀律檢查委員會出具的紀律檢查建議書，此建議書可以證實佳木斯市食品藥品監(jiān)督管理局存在的違紀違規(guī)問題，被紀律檢查部門限期整改，并不能證實雙方解除勞動關系是否合法，勞動關系解除是否合法需用法律規(guī)定確認，故對原告以此證據(jù)證明的問題，本院不予采信。
被告提交證據(jù)部分，證據(jù)一、勞動合同書（復印件）。
證明:原、被告簽訂合同的時間，合同的時間為2012年7月1日，2012年8月份開始上班，形成勞動合同的時間為2012年8月。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對此證據(jù)真實性有異議，提出2014年之前原告不具備獨立權利的資格，人事、資金等均歸食品藥品監(jiān)督局管理，直到2014年10月1日以后財務才歸稽查支隊管理，到目前為止人事仍在局里管理，此合同不是鄭重本人簽字，鄭重也沒有授權別人蓋過這類公章。
2014年10月之前包括王某在內(nèi)的經(jīng)法院訴訟的8個人，均是局里開資，臨時在稽查支隊工作，稽查支隊沒有招聘過任何人，2014年10月1日以后，稽查支隊給開資，但那份合同也不是鄭重簽署的。
本院經(jīng)審查認為，被告提交的勞動合同系復印件，原告對真實性有異議，故對此證據(jù)本院不予采信。
根據(jù)當事人陳述和經(jīng)審查確認的證據(jù)，本院認定事實如下:2012年7月，被告通過招聘到原告處工作，工資發(fā)放形式由現(xiàn)金給付和工資卡存入并存，2014年9月23日，雙方簽訂勞動合同，合同約定期限自2014年10月1日至2017年9月30日，工資標準為2904元/月。
2015年12月29日，原告作出《關于解除勞動合同的通知》，內(nèi)容為:根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理體制改革和進一步規(guī)范行政執(zhí)行隊伍需要，按照市紀委要求，佳木斯市食品藥品監(jiān)督管理局黨組織研究決定:對佳木斯市食品藥品監(jiān)督管理稽查支隊2014年9月23日簽訂的王某同志予以解除勞動合同。
勞動合同解除日期2015年12月31日，其他有關事宜將按《勞動合同法》執(zhí)行。
原告給被告實際送達《解除勞動合同通知》的實際時間為2016年7月。
2016年5月31日，中共佳木斯市紀律檢查委員會第二派出紀工委向佳木斯市食品藥品監(jiān)督管理局出具了《中共佳木斯市紀律檢查委員會紀律檢查建議書》，部分內(nèi)容為:罰沒資金使用不嚴格，存在罰沒收入用于聘用人員開資的問題。
本院認為，原、被告之間的勞動爭議，已經(jīng)佳木斯市勞動人事爭議仲裁委員會作出佳勞人仲字（2017）第5號仲裁裁決書，裁決書共對五項爭議內(nèi)容進行了裁決，裁決書送達后，原告稽查支隊對其中給付解除勞動關系經(jīng)濟補償金及賠償不能享受失業(yè)保險待遇損失不服，向本院提出訴訟，本院僅就原告主張部分進行審理，被告在答辯中的主張已經(jīng)仲裁裁決認定，本院不予審查。
原告作為用人單位，有提供相關證據(jù)證實雙方訴爭真實情況的義務，特別是對于被告入職工作的起止時間，屬于原告應當提供的證據(jù)，原告未提交被告的工資發(fā)放記錄，亦未提交本院要求其提交的2012年至2016年的考勤記錄，對本院核實問題均未予正面準確回答，故其應承擔相應的法律責任，本院依據(jù)被告陳述及仲裁查明的事實，認定被告到原告處工作的時間為2012年8月，解除勞動合同的時間為2016年7月25日，被告在原告處工作時間為4年。
按照《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條 ?“經(jīng)濟補償按勞動者在本單位的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付，六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償”的規(guī)定，原告應向被告支付解除勞動關系經(jīng)濟補償，按照月工資標準2904元支付4個月為11616元。
原告未提交證據(jù)證實其為被告辦理了失業(yè)保險，其應承擔被告不能享受失業(yè)保險待遇的損失，依據(jù)《關于實行新的失業(yè)保險待遇期限計算方法的通知》的規(guī)定，被告被告在原告處工作已滿四年，原告應賠償被告失業(yè)保險損失的數(shù)額為9600元（800元/月×12個月）。

綜上，依照《中華人民共和國勞動合同法》第二條 ?、第四十條 ?、第四十七條 ?，《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》第十三條 ?，《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條規(guī)定，判決如下:
一、原告稽查支隊于判決生效后立即給付被告王某解除勞動關系經(jīng)濟補償11616元；
二、原告稽查支隊于判決生效后立即賠償被告王某不能享受失業(yè)保險待遇損失9600元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費10元，由原告負擔。

審判長：沈紅梅

書記員：蘇潔