原告：佳木斯市郊區(qū)人民政府，住所地佳木斯市友誼路8號。
法定代表人：馮甲偉，系政府區(qū)長。
委托訴訟代理人：張維漢，男，系佳木斯市郊區(qū)政府工作人員。
代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，進(jìn)行和解，提出上訴，代收法律文書。
委托訴訟代理人：榮昆明，系黑龍江三江律師事務(wù)所律師。
代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，進(jìn)行和解，提出上訴，代收法律文書。
被告：阜新洪大汽車銷售服務(wù)有限公司，住所地遼寧省阜新市新邱區(qū)長營子鎮(zhèn)。
法定代表人：齊金輝，系該公司經(jīng)理。
被告：聶某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生。
委托訴訟代理人：劉玉森，系遼寧三邦律師事務(wù)所律師。
代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求。
被告：趙某某，男，xxxx年xx月xx日出生。

原告佳木斯市郊區(qū)人民政府訴被告阜新洪大汽車銷售服務(wù)有限公司（以下簡稱洪大公司）、被告聶某、趙某某合同糾紛一案，本院于2017年4月26日立案受理后，依法組成合議庭于2017年6月12日公開開庭進(jìn)行了審理，原告委托訴訟代理人榮昆明、被告洪大公司法定代表人齊金輝、被告聶某委托訴訟代理人劉玉森到庭參加了訴訟，被告趙某某經(jīng)本院依法傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告向本院提出訴訟請求：1、被告洪大公司履行合同，將欠繳土地款7339250元及違約金2201777元和各種規(guī)費(fèi)162027元，合計9703052元給付原告，被告聶某、趙某某承擔(dān)連帶責(zé)任；2、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)及理由：2013年4月10日，原告與被告洪大公司簽訂《招商引資合同書》，合同約定被告洪大公司在佳木斯國際汽車城內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)4S店3個，總投資約1.5億元，建設(shè)期限自2013年5月至2013年12月，雙方約定土地價格為每平方米750元。原告履行了合同約定的義務(wù)，被告洪大公司在沒有履行合同約定的繳納土地費(fèi)和各種規(guī)費(fèi)義務(wù)情況下，于2013年7月28日進(jìn)入場地開工建設(shè)。2014年11月3個4S店主體工程完工。原告多次催要被告洪大公司履行合同繳納土地款及其辦理施工手續(xù)的各種規(guī)費(fèi)。2014年11月29日，原告授權(quán)佳木斯國際汽車城項(xiàng)目籌建辦公室負(fù)責(zé)人及律師向被告洪大公司催要。雙方于2014年12月6日經(jīng)協(xié)商，簽訂了《招商引資合同》補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議確認(rèn)了被告洪大公司應(yīng)繳納3個4S店用地的土地款14084250元，變更付款方式為分期付款，首批款700萬元分兩次繳納，同時約定了違約責(zé)任。被告洪大公司按照補(bǔ)充協(xié)議約定，于2014年12月8日向原告繳款200萬元，2015年1月9日繳款310萬元，2015年1月15日繳款110萬元，2015年1月16日繳款20萬元，加上被告洪大公司為原告墊付的60萬元汽車城整體規(guī)劃委托費(fèi)，共計700萬元。2015年7月，被告洪大公司辦理三個4S店土地使用證時使用700萬元中的25.5萬元向地稅局繳納契稅款。被告洪大公司向原告實(shí)際繳納土地款674.5萬元。2015年5月20日，被告洪大公司向汽車城籌建辦申請變更3個4S店使用的D6、D7、D8地塊使用權(quán)人。原告的汽車城籌建辦協(xié)助三位被告變更土地使用權(quán)人為被告聶某和趙某某。三被告在土地使用權(quán)人的變更申請中承諾“土地使用權(quán)變更后，我方將與變更后的土地使用權(quán)人聶某、趙某某就土地使用權(quán)人變更前和變更后陳欠的土地出讓金及其他欠款承擔(dān)連帶責(zé)任”。但三被告至今沒能把陳欠的土地款和各類規(guī)費(fèi)給付原告。因被告無資金投入，3個4S店建完主體后停工至今。2017年1月12日，經(jīng)原告與被告洪大公司確認(rèn)往來賬目，被告洪大公司已交土地款6745000元，未繳土地款7339250元；已交各類規(guī)費(fèi)20000元，未繳各類規(guī)費(fèi)162027元。此款被告洪大公司至今沒有履行。

本院認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)為：1、原告訴請的違約金是否應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С郑?、被告聶某、趙某某是否應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。本院認(rèn)為：1、因本案原告及被告洪大公司均同意繼續(xù)履行雙方簽訂的招商《招商引資合同書》及《招商引資合同》補(bǔ)充協(xié)議，故該合同書及補(bǔ)充協(xié)議雙方應(yīng)繼續(xù)履行；2、因原、被告先后簽訂了《招商引資合同書》及《招商引資合同》補(bǔ)充協(xié)議，根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議的約定：被告洪大公司應(yīng)繳納土地總款剩余未繳納的700余萬元,于被告洪大公司取得土地使用權(quán)證之日起4個月內(nèi)全部付清?，F(xiàn)原告已經(jīng)按照被告洪大公司的指示于2015年7月27日將三個地塊落戶在被告聶某及趙某某名下，但被告洪大公司至今沒有繳納剩余土地款，此行為已經(jīng)構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但原告依據(jù)雙方約定訴請的違約金為全部土地款（D6、D7、D8地塊）的30%，即7339250*30%=2201777元。本院認(rèn)為，此違約金約定過高，對于被告洪大公司為原告造成實(shí)際損失上浮30%的部分，本院不予支持。因原告未舉證其實(shí)際損失，故該損失可以被告洪大公司未付的土地款7339250元為基數(shù)，從三個地塊的國有土地使用權(quán)證辦理完畢起四個月后，即2015年11月28日開始至判決生效時止，按照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率，上浮30%計算；3、根據(jù)被告洪大公司及被告聶某、趙某某共同向原告出具的土地使用權(quán)人變更申請，被告聶某、趙某某應(yīng)對土地使用權(quán)變更前和變更后陳欠的土地出讓金及其他欠款承擔(dān)連帶責(zé)任。本案原告訴請的土地款及各類規(guī)費(fèi)應(yīng)屬于變更申請中的其他欠款。故被告聶某、趙某某應(yīng)對被告洪大公司所欠的土地款7339250元及各類規(guī)費(fèi)162027元承擔(dān)連帶清償責(zé)任。被告聶某抗辯，變更申請是附條件的行為，現(xiàn)聶某承擔(dān)連帶責(zé)任的條件已經(jīng)消失，故被告聶某不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。因根據(jù)被告洪大公司、聶某、趙某某提交的土地使用權(quán)人變更申請，變更的原因系政策原因及客觀環(huán)境發(fā)生變化，被告洪大公司在庭審中也陳述：根據(jù)相關(guān)規(guī)定土地使用權(quán)不能落在洪大公司的名下，也不方便落在其法定代表人齊金輝個人的名下，所以按照公司的要求把這三塊土地落在了聶某和趙某某的名下。根據(jù)以上事實(shí)，被告聶某提出的其承擔(dān)連帶責(zé)任的條件已經(jīng)消失的抗辯觀點(diǎn)，無事實(shí)及法律依據(jù)，對此觀點(diǎn)，本院不予支持。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條、《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條、第一百一十四條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（二）》第二十七條、第二十九條之規(guī)定判決如下：

一、原告佳木斯市郊區(qū)人民政府與被告阜新洪大汽車銷售有限公司繼續(xù)履行雙方于2013年4月10日簽訂的《招商引資合同書》及2014年12月6日簽訂的《關(guān)于佳木斯市郊區(qū)人民政府與阜新洪大汽車銷售有限公司簽訂的<招商引資合同>的補(bǔ)充協(xié)議》；
二、被告阜新洪大汽車銷售有限公司于判決生效后立即給付原告土地款7339250元及逾期付款違約金（逾期付款違約金計算方式：以7339250元為基數(shù)，從2015年11月28日起至判決生效時止，按照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率上浮30%計算）；
三、被告阜新洪大汽車銷售有限公司于判決生效后立即給付原告各類規(guī)費(fèi)162027元；
四、被告聶某、趙某某對上述第二項(xiàng)的土地款7339250元及第三項(xiàng)的各類規(guī)費(fèi)162027元向原告承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)79721元，由被告阜新洪大汽車銷售有限公司負(fù)擔(dān)72337元，剩余7384元由原告自行負(fù)擔(dān)。被告負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)于判決生效后立即給付給原告。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，交納上訴費(fèi)，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省佳木斯市中級人民法院。

審　判　長　　王環(huán)宇 人民陪審員　　吳亞芳 人民陪審員　　李光榮

書記員：楊洋