原告在于某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)場職工。
委托代理人景明泉，系黑龍江中殿律師事務(wù)所律師。
代理權(quán)限：代為承認(rèn)、變更、放棄訴訟請求，執(zhí)行和解，代收法律文書。
被告張某某（曾用名張明清），男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)場職工。
被告楊某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民。
被告呂某某，農(nóng)民。
第三人：黑龍江省佳木斯市蓮江口農(nóng)場有限責(zé)任公司。
法定代表人孫志學(xué)，系董事長。

原告于某某與被告呂某某、楊某某、張某某、第三人黑龍省蓮江口農(nóng)場有限責(zé)任公司農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2016年11月17日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告于某某及其委托代理人景明泉，被告張某某、楊某某、呂某某到庭參加訴訟，第三人黑龍江省佳木斯市蓮江口農(nóng)場有限責(zé)任公司經(jīng)傳票傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告于某某向本院提出訴訟請求：1、確認(rèn)原、被告簽訂的兩份土地承包合同有效；2、判令合同項(xiàng)下的國家玉米生產(chǎn)價(jià)格補(bǔ)貼共計(jì)132000元?dú)w原告所有；3、訴訟費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2016年3月份，原告將其名下的職工田15號地（30.05公頃）發(fā)包給第一和第二被告，將22號地(27.2)公頃發(fā)包給第三被告，并在合同中約定國家直補(bǔ)等政策扶植款歸發(fā)包方即原告所有。現(xiàn)三被告違反合同前述約定，在三被告的執(zhí)意要求下，本案第三人以三被告而非原告的名義向有關(guān)部門申領(lǐng)國家玉米生產(chǎn)價(jià)格補(bǔ)貼。三被告的行為完全符合《合同法》第108條“當(dāng)事人一方明確表示或者自己的行為表明不履行合同義務(wù)的，對方可以在履行期限屆滿前要求其承擔(dān)違約責(zé)任”的關(guān)于“預(yù)期違約”之規(guī)定，故訴至法院。
張某某辯稱：2016年3月24日，我與于某某簽定的買地合同，是我本人與原告簽定的，真實(shí)意思是我替楊某某簽字，要買地的是楊某某，我只是起介紹作用，我沒有取得任何中介費(fèi)。原告的訴訟請求與我無關(guān)，不應(yīng)由我履行。
楊某某辯稱：根據(jù)黑政辦發(fā)[2016]82號文件精神做如下答辯：2016年3月24日，于某某把15號地30.05公頃，以每公頃6000元價(jià)格共計(jì)180300元包給張某某，合同約定國家直補(bǔ)歸地主，產(chǎn)量補(bǔ)歸種植戶，不是答辯人所訴合同約定國家直補(bǔ)等政策扶植款歸發(fā)包方，即原告所有。事實(shí)上因?yàn)槲覜]到場，讓張某某代替我與原告簽了該地轉(zhuǎn)包合同，與張某某無關(guān)。1、答辯人有于某某與張某某原始轉(zhuǎn)包合同，合同中沒有約定玉米補(bǔ)貼款歸被答辯人；2、根據(jù)法律規(guī)定玉米生產(chǎn)者補(bǔ)帖對項(xiàng)為：本省行政區(qū)劃范圍玉米合法實(shí)際種植面積的種植者（包括農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、企事業(yè)單位等）。原告的訴訟請求，不應(yīng)得到支持。
呂某某辯稱：根據(jù)國家政策規(guī)定，土地不允許買賣，我與原告2016年3月8日簽定的土地承包合同無效。農(nóng)村土地直補(bǔ)我已返還給原告，根據(jù)黑政辦發(fā)[2016]82號文件精神給的價(jià)格補(bǔ)帖應(yīng)當(dāng)歸種植者。該合同日期不是我本人簽字，我只在買地人項(xiàng)下簽了我本人名字。合同簽定不是出于我本意。
第三人黑龍省蓮江口農(nóng)場有限責(zé)任公司未到庭參加訴訟。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。原告提交了如下證據(jù)：于某某及被告張某某、呂某某身份證復(fù)印件；被告楊某某常住人口信息；2016年3月24日被告張某某代楊某某簽定的買地合同；2016年3月8日被告呂某某（呂大春）與原告簽定的字據(jù)一份；2016年11月8日蓮江口農(nóng)場十四隊(duì)隊(duì)長出具證明一份；2016年12月2日蓮江口農(nóng)場有限責(zé)任公司第十四生產(chǎn)隊(duì)證明一份。被告楊某某提交了如下證據(jù)：2016年3月24日楊某某與原告簽定的土地承包合同原件一份（與原告證據(jù)二系同一證據(jù)）；2016黑龍江省玉米價(jià)格補(bǔ)帖實(shí)施方案。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下：1、關(guān)于2016年3月8日被告呂某某（呂大春）與原告簽定的字據(jù)，被告呂某某質(zhì)證認(rèn)為，“合同所有內(nèi)容只有姓名是我本人簽字，其它不是我寫的，合同內(nèi)容我不清楚，我沒看，不是我本人意思表示，應(yīng)當(dāng)是無效合同。土地價(jià)格補(bǔ)貼已打到我的卡上，我是實(shí)際種植者”，本院經(jīng)審查認(rèn)為，被告雖有異議，但不申請筆跡鑒定，應(yīng)認(rèn)定該證據(jù)的筆跡均為一人書寫，是其真實(shí)意思表示，真實(shí)性應(yīng)予采信，同時(shí)通過庭審可以認(rèn)定被告呂某某（呂大春）是訴爭土地的實(shí)際種植者。2、關(guān)于2016黑龍江省玉米價(jià)格補(bǔ)帖實(shí)施方案，原告雖對這份文件拒絕質(zhì)證，認(rèn)為本案是民事訴訟，而非行政訴訟，政府文件不屬于法定七種證據(jù)之一，不具備證據(jù)的三性，但本院審查后認(rèn)為，該證據(jù)系政府文件，是行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件，真實(shí)性應(yīng)予采信。

本院認(rèn)為，原告于某某與被告楊某某、呂某某分別簽訂的土地承包合同事實(shí)存在，是雙方真實(shí)意思表示且約定的內(nèi)容符合法律規(guī)定，雙方均不持異議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效合同，合同雙方均應(yīng)履行合同義務(wù)。原告于某某與被告呂某某簽訂的土地承包協(xié)議中明確約定所有政策扶植款歸發(fā)包方，玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼應(yīng)屬于政策扶植款，根據(jù)“有約定從其約定”的合同法處理原則，被告呂某某承包合同項(xiàng)下的“玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼”應(yīng)歸原告所有。關(guān)于簽訂的土地承包協(xié)議中約定“國家直補(bǔ)歸地主、產(chǎn)量補(bǔ)歸種植戶”的約定，雙方爭議的焦點(diǎn)問題是：國家補(bǔ)貼的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼的性質(zhì)，是屬于雙方約定的歸原告所有的國家直補(bǔ)，還是歸被告所有的產(chǎn)量補(bǔ)。結(jié)合本案雙方舉示的證據(jù)及質(zhì)證、辯論意見，本院認(rèn)為，自2016年起，我國全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”（對農(nóng)民糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼）改革，將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，考慮目前流轉(zhuǎn)土地較多的實(shí)際，對于流轉(zhuǎn)土地補(bǔ)貼對象，凡是承包（租賃）雙方在合同（協(xié)議）中對補(bǔ)貼歸屬有明確規(guī)定的，按雙方合同（協(xié)議）執(zhí)行；沒有合同（協(xié)議）的補(bǔ)貼給擁有耕地二輪承包權(quán)的農(nóng)民。因此雙方訴爭的玉米生產(chǎn)者價(jià)格補(bǔ)貼屬于國家直補(bǔ)，按照雙方的約定，應(yīng)歸原告所有。本案各方當(dāng)事人均認(rèn)可被告張某某系代替被告楊某某簽定土地承包合同，本院予以確認(rèn)。原告向被告楊某某主張返還玉米補(bǔ)貼69000元，未超出其已收到的補(bǔ)貼數(shù)額，不損害其利益，本院予以準(zhǔn)許。
綜上所述，被告呂某某合同項(xiàng)下的國家玉米生產(chǎn)價(jià)格補(bǔ)貼62500元及被告楊某某合同項(xiàng)下的國家玉米生產(chǎn)價(jià)格補(bǔ)貼69000元應(yīng)歸原告所有，被告張某某系楊某某的代理人，本案中不承擔(dān)責(zé)任。
依據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十四條、第六十條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、確認(rèn)原告于某某與被告呂某某2016年3月8日簽訂的土地承包合同有效，該合同項(xiàng)下的國家玉米生產(chǎn)價(jià)格補(bǔ)貼62500元?dú)w原告于某某所有；
二、確認(rèn)原告于某某與被告楊某某2016年3月24日簽訂的土地承包合同有效，該合同項(xiàng)下的國家玉米生產(chǎn)價(jià)格補(bǔ)貼69000元原告歸于某某所有；
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)2940元減半收取1470元，由被告呂某某承擔(dān)696元，由被告楊某某承擔(dān)774元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，交納上訴費(fèi)，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省佳木斯市中級人民法院。

審判員　　徐智雷

書記員：李妍妍