原告：中節(jié)能資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，住所地北京市海淀區(qū)。
法定代表人：王毅，系公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：李鋮，系北京市中銀律師事務(wù)所律師。
代理權(quán)限：代收法律文書，代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，代為和解調(diào)解，提出反訴，上訴；協(xié)助辦理財(cái)產(chǎn)接收。
被告：佳木斯市城鄉(xiāng)建設(shè)局，住所地佳木斯市郊區(qū)。
法定代表人：王獻(xiàn)宇，系局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：李學(xué)軍，系黑龍江海聞律師事務(wù)所律師。
代理權(quán)限：全權(quán)代理委托人參加訴訟活動(dòng)，包括承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，和解，反訴，上訴，代收法律文書等，代理人的簽字對(duì)委托人發(fā)生法律效力。
委托訴訟代理人：田金花，系黑龍江海聞律師事務(wù)所律師。
代理權(quán)限：全權(quán)代理委托人參加訴訟活動(dòng)，包括承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，和解，反訴，上訴，代收法律文書等，代理人的簽字對(duì)委托人發(fā)生法律效力。
被告：佳木斯市熱力公司，住所地佳木斯市向陽(yáng)區(qū)。
法定代表人：劉玉斌，系公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人：薄海財(cái)，系黑龍江中東律師事務(wù)所律師。
代理權(quán)限：參與一審?fù)?，辯論，質(zhì)證，代簽法律文書。

原告中節(jié)能資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司與被告佳木斯市城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)局）、被告佳木斯市熱力公司（以下簡(jiǎn)稱熱力公司）借款合同糾紛一案，本院于2015年6月27日立案受理后，依法組成合議庭，于2015年10月14日和2016年9于8日公開開庭進(jìn)行了審理，原告委托訴訟代理人李鋮和被告建設(shè)局委托訴訟代理人李學(xué)軍、田金花、被告熱力公司委托訴訟代理人薄海財(cái)?shù)酵⒓釉V訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告中節(jié)能資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司向本院提出的訴訟請(qǐng)求：1.請(qǐng)求判令共同被告返還國(guó)家基本建設(shè)資金1200000元；2.請(qǐng)求判令共同被告支付利息至起訴日為1307606.07元,實(shí)際計(jì)算至全部付清之日；3.請(qǐng)求判令共同被告承擔(dān)本案的全部訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由：原告中節(jié)能資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（原名“中節(jié)投資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司”）是中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司（原名“中國(guó)節(jié)能投資公司”）的全資子公司，2010年中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司根據(jù)政策將其合法擁有的國(guó)家建設(shè)資金項(xiàng)目——“佳木斯市熱力公司近江鍋爐房工程”項(xiàng)目的債權(quán)權(quán)益轉(zhuǎn)讓給中節(jié)能資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司。被告熱力公司是“佳木斯市熱力公司近江鍋爐房工程”項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)主體。中國(guó)人民建設(shè)銀行佳木斯市中心支行（委托放款銀行）共分五次向被告熱力公司撥款，共計(jì)2500000元，用于“佳木斯市熱力公司近江鍋爐房工程”項(xiàng)目。1994年被告熱力公司歸還1300000元，還欠1200000元。根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部計(jì)投資（1998）815號(hào)和（1999）375號(hào)文件，中國(guó)建設(shè)銀行（委托放款銀行）與各企業(yè)解除“借款合同”，中國(guó)節(jié)能投資公司與各企業(yè)建立新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，由中國(guó)節(jié)能投資公司行使出資人職能。
再根據(jù)《經(jīng)營(yíng)基金項(xiàng)目檔案表》，被告熱力公司于1998年6月1日確認(rèn)欠中國(guó)節(jié)能投資公司1664452.32元，其中本金1200000元，利息464452.32元（至1998年6月1日），該筆本金和利息至今沒有歸還。加上從1998年6月2日至起訴日的利息502800元，所以被告熱力公司共欠中節(jié)能資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司本金1200000元，利息1015252.32元（計(jì)算至起訴日）。被告建設(shè)局是被告熱力公司的上級(jí)主管出資單位，被告注銷熱力公司，沒有依法進(jìn)行清算并且通知原告，使得中國(guó)節(jié)能投資公司的債權(quán)沒有得到清償。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)公司法>若干問題的規(guī)定（二）》第二十條第二款“公司未經(jīng)依法清算即辦理注銷登記，股東或者第三人在公司登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記時(shí)承諾對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，債權(quán)人主張其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持”，所以被告建設(shè)局有義務(wù)返還拖欠中國(guó)節(jié)能投資公司的本金和利息。

本院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：1、原告是否為涉案?jìng)鶛?quán)的債權(quán)人；2、原告受讓涉案?jìng)鶛?quán)對(duì)二被告是否發(fā)生法律效力；3、被告熱力公司法人資格是否存在；4、原告起訴是否超過訴訟時(shí)效。
關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)問題，1，建行佳木斯市支行發(fā)放給熱力公司的貸款剩余本息，根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部計(jì)投資（1999）375號(hào)文件和中國(guó)建設(shè)銀行（投資銀行部）建投（2003）57號(hào)補(bǔ)充通知，轉(zhuǎn)為中國(guó)節(jié)能投資公司的國(guó)家基本金，由中國(guó)節(jié)能投資公司行使出資人職能，該公司于2010年又將其取得的熱力公司產(chǎn)權(quán)權(quán)益轉(zhuǎn)讓給原告，原告應(yīng)為涉案?jìng)鶛?quán)的債權(quán)人；2、原告沒有提供證據(jù)證明其受讓產(chǎn)權(quán)權(quán)益后中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司或原告通知過二被告，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第八十條“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力”的規(guī)定，原告受讓涉案權(quán)益，對(duì)二被告不發(fā)生效力；3、熱力公司因未參加年檢，被佳木斯市工商行政管理局吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，至今未辦理注銷登記，故其法人資格仍然存在；4、原告于2010年受讓涉案?jìng)鶛?quán)后，該債權(quán)即成為普通債權(quán)。原告沒有提供證據(jù)證明其于2010年受讓產(chǎn)權(quán)權(quán)益后至起訴前向二被告主張過權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十五條“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外”及最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋第九十條“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果”的規(guī)定，原告起訴已超過訴訟時(shí)效。
綜上，本院認(rèn)為，因原告起訴已超過訴訟時(shí)效，故原告的訴訟請(qǐng)求不能得到支持。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十五條、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋第九十條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告中節(jié)能資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)26861元由原告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省佳木斯市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　宗　聲 人民陪審員　　郭思佳 人民陪審員　　任　瑜

書記員：楊洋