原告卞某凝，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)?。呵鼗蕧u市海港區(qū)。
委托代理人趙超，河北君德風(fēng)律師事務(wù)所律師，執(zhí)業(yè)證號(hào)：11303201310226675。
被告秦皇島市海洋置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地秦皇島市海港區(qū)海悅公館33棟17層，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91130300601102627B。
法定代表人崔月明，董事長。
委托代理人劉長存，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住秦皇島市海港區(qū)，系公司法務(wù)。
委托代理人李欣杭，河北德圣律師事務(wù)所律師，執(zhí)業(yè)證號(hào)：11303201411120727。

原告卞某凝與被告秦皇島市海洋置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱海洋置業(yè)）房屋買賣合同糾紛一案，本院受理后依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人趙超，被告海洋置業(yè)委托代理人劉長存、李欣杭到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2013年5月4日,原、被告簽訂《合同》，約定原告購買被告開發(fā)的海港區(qū)西部舊城改造項(xiàng)目5號(hào)地塊一期工程10-1-1102號(hào)房屋，建筑面積為171.81平方米，及兩個(gè)車位（B-1245、B-1246），總價(jià)款為2100492元。合同第十七條關(guān)于產(chǎn)權(quán)登記約定：出賣人在商品房交付使用后360日內(nèi)，將辦理初始登記需由出賣人提供的資料報(bào)房屋登記機(jī)關(guān)，并依據(jù)實(shí)測結(jié)果和本合同的約定，為買受人出具房屋兌現(xiàn)通知書和購房發(fā)票。如因出賣人的責(zé)任，買受人不能在規(guī)定期限內(nèi)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，雙方同意按下列第2項(xiàng)處理：1、（略）2、買受人不退房，出賣人按已付房價(jià)款的1%向買受人支付違約金。合同附件四為《合同》補(bǔ)充協(xié)議，第十三條關(guān)于不可抗力的補(bǔ)充約定為：……3、為遵守、配合政府的法規(guī)、政策的變化或因政府部門或有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的行為而引致的延誤……。合同簽訂后原告按照合同約定付清購房款。2013年12月25日被告將房屋交付原告使用。至原告起訴之日，被告未將辦理權(quán)屬登記需由出賣人提供的資料報(bào)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)備案。
關(guān)于被告抗辯因政府審批免收“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”而導(dǎo)致的辦證延遲的情況，現(xiàn)查明：2004年8月29日被告與秦皇島市國土資源局簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》第九條約定有“大配套（包括該項(xiàng)目的供水、供電、供暖、供氣以及道路建設(shè)和通訊等）由乙方出資建設(shè)，政府不收取配套費(fèi)……”。2012年3月29日被告向秦皇島市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。2013年11月31日被告再次向秦皇島市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請為涉案工程項(xiàng)目竣工圖紙核準(zhǔn)蓋章，辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，同時(shí)向規(guī)劃局說明未交配套費(fèi)的情況。2013年12月26日致文秦皇島市政府《關(guān)于免收西部四村舊改項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的請示》，懇請市政府同意并協(xié)調(diào)相關(guān)市直部門免收該項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。2014年1月17日秦皇島市國土資源局致文市政府《關(guān)于海港區(qū)政府申請免收西部四村舊改項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的意見》，說明被告與其簽訂的土地使用權(quán)出讓合同情況，建議是否收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)一事由市規(guī)劃部門提出意見。2014年4月2日秦皇島市城鄉(xiāng)規(guī)劃局致文市政府，建議由有關(guān)部門明確大配套建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容后可予以免收。2014年7月7日，被告再次向秦皇島市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請，先行規(guī)劃驗(yàn)收早已竣工的涉案5-1地塊，并承諾如市政府不予免收，被告會(huì)在其他地塊開發(fā)中予以補(bǔ)交。2014年9月15日海港區(qū)人民政府致函市規(guī)劃局《關(guān)于對西部四村舊改項(xiàng)目部分地塊先行辦理規(guī)劃驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)的函》函請市規(guī)劃局為涉案地塊5-1、4-1辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。2014年10月16日秦皇島市城鄉(xiāng)規(guī)劃局發(fā)函《關(guān)于海港區(qū)西部四村舊改項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)問題的意見》給市政府，明確涉案工程地塊已具備竣工驗(yàn)收條件，并建議先行辦理竣工規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)，暫不考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)問題。秦皇島市政府于2014年11月10日批復(fù)同意先行驗(yàn)收。
以上事實(shí)，有原、被告陳述及相關(guān)證據(jù)在卷佐證。

本院認(rèn)為，原、被告簽訂的《合同》為合法有效合同，雙方均應(yīng)按合同約定履行。合同約定出賣人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用后360日內(nèi)將辦理權(quán)屬登記需由出賣人提供的資料報(bào)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)備案，但被告從房屋交付之日起已經(jīng)超過360日，仍未能履行完產(chǎn)權(quán)登記備案工作，被告的行為已經(jīng)構(gòu)成違約；被告抗辯因政府部門的原因?qū)е罗k證延誤，但是合同中對不可抗力的約定，以及補(bǔ)充協(xié)議中對不可抗力的解釋針對的是延期交房行為，對于延期辦證沒有約定。并且到2014年11月政府已經(jīng)批復(fù)同意先行驗(yàn)收，被告在獲得批復(fù)后又超過了360日，仍未將辦理權(quán)屬登記需由出賣人提供的資料報(bào)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)備案，被告的免責(zé)抗辯不能成立；原告要求被告支付逾期辦證違約金21004.92元予以支持。綜上，依照《中華人民共和國合同法》第一百零七條,《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十八條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

被告秦皇島市海洋置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于判決生效后十日內(nèi)向原告卞某凝支付遲延辦證違約金21004.92元。
如果未按判決指定的期間履行給付上述金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)325元，減半收取。由被告秦皇島市海洋置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)，于本判決生效后十日內(nèi)交納。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省秦皇島市中級(jí)人民法院。

審　判　員　　劉長利

書記員：吳迪