原告卜某某。
委托代理人蔡志勇，河北滄獅律師事務(wù)所律師。
被告楊某某。
委托代理人柳樹青，孟村縣法律援助中心律師。

原告卜某某與被告楊某某農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，本院于2016年2月14日受理后，依法由審判員李金玲適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告卜某某及其委托代理人蔡志勇、被告楊某某及其委托代理人柳樹青到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審查，原告訴稱，2014年12月1日原、被告雙方訂立承包磚廠合同，期限為自簽訂合同之日起至2015年農(nóng)歷12月底，承包費30萬元，原告交清了30萬元承包費后，開始生產(chǎn)經(jīng)營。由于國家政策取締實心磚瓦窯，政府有關(guān)部門于2015年7月、8月、9月，分別下達(dá)限期停產(chǎn)、限期拆除通知書。原告于2015年9月份拆除了窯廠。按照政府文件，該窯廠被拆除后，各級政府給予資金補助30萬元及每畝100元的土地補貼，目前，該筆款項暫存于新縣鎮(zhèn)政府。由于原、被告在該30萬元的歸屬問題上發(fā)生爭議，鎮(zhèn)政府沒有發(fā)放。原告認(rèn)為根據(jù)《承包磚廠合同》第7條：如遇自然災(zāi)害、國家政策導(dǎo)致磚廠不能正常經(jīng)營，乙方造成的所有損失按國家補償標(biāo)準(zhǔn)賠償乙方，并按生產(chǎn)期減免或退回當(dāng)年所交承包費。結(jié)合《孟村縣拆除實心粘土磚瓦窯工作方案》的精神，原告享受該30萬元資金補助，被告還應(yīng)退回國家政策導(dǎo)致的停產(chǎn)期間的承包費99999元。為維護(hù)原告合法權(quán)益，故訴至法院，請求法院依法判令“正道村磚廠”按國家有關(guān)文件拆除后各級政府給予的資金補助30萬元，歸原告卜某某享有并判決被告退回原告承包費99999元；訴訟費由被告承擔(dān)。以上所述，原告提交證據(jù)為：原、被告簽訂的承包合同一份；孟村縣人民政府（2015）33號文件；新縣鎮(zhèn)人民政府限期停產(chǎn)通知書；孟村縣國土局停產(chǎn)通知書；新縣鎮(zhèn)人民政府通知書；滄州市國土資源局（2015）51號文件；被告承包費收據(jù)三份，共計13萬元，以及原告整理的用磚款電費頂賬的明細(xì)和賬目；電話錄音及整理資料一份。
經(jīng)審理查明，原、被告于2014年12月1日簽訂承包磚廠合同，涉案磚廠名稱為孟村回族自治縣正道村磚廠，經(jīng)營場所為正道村，經(jīng)營者為楊秀江。2012年4月18日被告楊某某作為承包方與發(fā)包方孟村縣新縣鎮(zhèn)正道村村委會簽訂磚廠承包合同并于2012年7月2日在孟村回族自治縣公證處予以公證，孟村回族自治縣人民政府辦公室于2015年8月12日印發(fā)《孟村回族自治縣拆除實心粘土磚瓦窯工作方案》的通知即孟政辦字（2015）33號文件，該通知第四頁說明了實施資金補助事項：“拆除實心粘土磚瓦窯工作涉及企業(yè)的切身經(jīng)濟利益，縣政府在省、市政府給予的每座磚瓦窯補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上（省大氣辦10萬元、市政府8月底前拆除的補助20萬元，9月底前拆除的補助10萬元，10月1日后不予補助），對8月底前完成拆除的每座磚瓦窯給予20萬元的補助，對9月底前完成拆除的每座磚瓦窯給予10萬元的補助，同時，按每個磚瓦窯的采礦權(quán)面積核定每畝補助100元。10月1日后拆除的不予補助。省、市、縣資金統(tǒng)一撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)每座窯拆除的具體情況，兌現(xiàn)補助資金。補助資金優(yōu)先用于解決農(nóng)民工工資等涉及農(nóng)民工切身利益的問題”。現(xiàn)原、被告均認(rèn)可拆除的窯體和煙爐是孟村回族自治縣正道村磚廠所建，各級政府給予拆除磚窯補助資金30萬元，現(xiàn)該30萬元已撥付至孟村回族自治縣新縣鎮(zhèn)人民政府。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條之規(guī)定：起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。本案中，被告楊某某與孟村回族自治縣正道村磚廠簽訂承包合同后，經(jīng)孟村回族自治縣正道村磚廠同意又將該磚廠承包給原告卜某某，該磚廠因國家政策調(diào)整被拆除，省、市、縣各級政府給予磚廠補助資金30萬元，現(xiàn)涉案補助資金已撥付至孟村回族自治縣新縣鎮(zhèn)人民政府，具體涉案補助款歸哪方所有，具體如何發(fā)放，《孟村回族自治縣拆除實心粘土磚瓦窯工作方案》明確的是：省、市、縣資金統(tǒng)一撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)每座窯拆除的具體情況，兌現(xiàn)補助資金。綜上，原告卜某某以楊某某作為被告向本院起訴，缺乏具體的事實和理由，因此不符合立案條件。關(guān)于原告卜某某要求被告楊某某退回承包費99999元的訴訟請求，因原告不能明確具體停產(chǎn)的時間及撤離磚廠時間，原告可持相關(guān)證據(jù)另案再訴。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告卜某某的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院或直接向滄州市中級人民法院立案庭遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省滄州市中級人民法院。

審判員　　李金玲

書記員：徐寧寧