（2012年10月17日南京市人民政府第82次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年10月19日南京市人民政府令第285號(hào)公布 自2012年12月1日起施行）

    第一條  為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《江蘇省實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱流動(dòng)人口，是指戶籍在本市行政區(qū)域以外，以工作、生活為目的來(lái)本市居住三十天以上的成年育齡人員。因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由在本市居住、預(yù)期將返回戶籍地的人員除外。

    第四條  市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作聯(lián)席會(huì)議制度；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的考核和監(jiān)督。

    第五條  市、縣（區(qū)）人民政府按照與戶籍人口同等標(biāo)準(zhǔn)安排流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣（區(qū)）人民政府可以采取購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方法，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。

    第六條  市、縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)劃、制度，組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作；

（二）擬定并組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考核和獎(jiǎng)懲辦法；

（三）對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好信息匯總、分析、管理和共享工作;

（四）受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的申訴、舉報(bào)，依法查處計(jì)劃生育違法行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

    第七條  有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作：

（一）公安部門(mén)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口信息的采集、更新和注銷；配合人口和計(jì)劃生育部門(mén)依法查處計(jì)劃生育違法行為；

（二）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)登記流動(dòng)人口產(chǎn)前檢查、生育、計(jì)劃生育手術(shù)等信息；會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為；

（三）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)配合人口和計(jì)劃生育部門(mén)采集流動(dòng)人口就業(yè)信息；推進(jìn)流動(dòng)就業(yè)人口生育保險(xiǎn)工作；監(jiān)督用工單位落實(shí)流動(dòng)就業(yè)人口婚、產(chǎn)假和計(jì)劃生育手術(shù)假；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)配合人口和計(jì)劃生育部門(mén)做好施工企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；

（五）教育部門(mén)依法將實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭子女納入九年制義務(wù)教育。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織配合協(xié)助開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

    第八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人口基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的互聯(lián)互通、信息共享。

有關(guān)部門(mén)和組織應(yīng)當(dāng)定期將辦理相關(guān)登記、證照和提供服務(wù)時(shí)了解掌握的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，告知所在地同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)；需要人口和計(jì)劃生育部門(mén)提供流動(dòng)人口相關(guān)信息的，人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

    第九條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出租（借）戶、市場(chǎng)、用人單位、建筑工地的流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育、服務(wù)和管理工作；

（二）及時(shí)查驗(yàn)、督促補(bǔ)辦流動(dòng)人口婚育證明（以下稱婚育證明）；免費(fèi)辦理流動(dòng)人口生育服務(wù)登記；

（三）組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)人口中的育齡夫妻（以下稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待；

（四）健全流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍地之間的信息通報(bào)制度，及時(shí)采集、更新流動(dòng)人口婚姻狀況、懷孕生育、避孕節(jié)育措施等信息，通過(guò)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)、反饋計(jì)劃生育信息；

（五）受縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育部門(mén)的委托，對(duì)不符合法定生育條件生育子女的流動(dòng)人口依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

    第十條  村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）做好下列流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作：

（一）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采集、核查、登記流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息；

（二）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）查驗(yàn)婚育證明、辦理一孩生育服務(wù)登記和避孕節(jié)育聯(lián)系單等；

（三）受鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托與轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、房屋出租（借）戶簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理責(zé)任書(shū)或者包含計(jì)劃生育內(nèi)容的綜合管理責(zé)任書(shū)；

（四）宣傳計(jì)劃生育政策，告知流動(dòng)人口相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

    第十一條  按照誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)管理的原則，用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）配備計(jì)劃生育專（兼）職人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)場(chǎng)所；

（二）在勞動(dòng)合同中約定計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù)和責(zé)任；

（三）協(xié)助人口和計(jì)劃生育部門(mén)查驗(yàn)流動(dòng)人口中成年育齡婦女的婚育證明，建立已婚育齡婦女計(jì)劃生育臺(tái)帳，發(fā)現(xiàn)不符合法定條件懷孕或者生育的，及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者人口和計(jì)劃生育部門(mén)報(bào)告；

（四）協(xié)助人口和計(jì)劃生育部門(mén)組織已婚育齡婦女參加鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展的避孕節(jié)育、生殖保健等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

（五）依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育生育保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和休假待遇。

    第十二條  從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)已婚育齡婦女開(kāi)展孕、環(huán)情檢查、隨訪服務(wù)工作；承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。人口和計(jì)劃生育部門(mén)定點(diǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定為流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明。

    第十三條  房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位和個(gè)人，在所在地村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供其知悉的相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)承租人或者實(shí)際使用人違反法定條件懷孕、生育、非法從事胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所在地人口和計(jì)劃生育部門(mén)或者衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。

    第十四條  各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。在流動(dòng)人口較為集中的社區(qū)、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)園區(qū)等建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育知識(shí)宣傳、便民維權(quán)、救助幫扶等活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

    第十五條  流動(dòng)人口憑身份證明、居住證明和婚育證明，享受下列計(jì)劃生育公共服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待：

（一）免費(fèi)參加有關(guān)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健等知識(shí)普及活動(dòng)；

（二）免費(fèi)獲取避孕藥具；在人口和計(jì)劃生育部門(mén)定點(diǎn)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定免費(fèi)享受孕、環(huán)情監(jiān)測(cè)、放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器、人工終止妊娠等國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目和孕前優(yōu)生、生殖健康檢查；

（三）晚婚、晚育以及在現(xiàn)居住地施行避孕節(jié)育等計(jì)劃生育手術(shù)的，按照相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的假期及有關(guān)待遇； 

（四）實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，按照現(xiàn)居住地的有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。

    第十六條  流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守計(jì)劃生育法律、法規(guī)，接受現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育服務(wù)管理：

（一）育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施；

（二）成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地申領(lǐng)婚育證明，自到達(dá)本市之日起三十日內(nèi)向現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），或者通過(guò)村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）向現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交驗(yàn)婚育證明；未辦理婚育證明的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦，已落實(shí)絕育措施的成年育齡婦女的婚育證明長(zhǎng)期有效；

（三）依法不應(yīng)當(dāng)生育而妊娠且醫(yī)學(xué)上允許終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)終止妊娠；

（四）不符合法定生育條件生育的，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

    第十七條  育齡夫妻在本市生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理服務(wù)登記。辦理服務(wù)登記應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

（一）夫妻雙方身份證、居住證明；

（二）結(jié)婚證；

（三）女方的婚育證明、男方戶籍地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的婚育情況證明材料。

現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)向育齡夫妻戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)有關(guān)情況；在辦理服務(wù)登記之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向流動(dòng)人口戶籍地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通報(bào)辦理結(jié)果。

    第十八條  縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育部門(mén)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口違反法定條件生育子女的，應(yīng)當(dāng)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。現(xiàn)居住地征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知戶籍地人口和計(jì)劃生育部門(mén)。戶籍地征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合。

    第十九條  各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和組織、村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）以及參與登記、核查流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的其他有關(guān)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)知悉的流動(dòng)人口個(gè)人信息依法予以保密。

    第二十條  對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府、人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二十一條  人口和計(jì)劃生育部門(mén)未按照本辦法規(guī)定履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

    第二十二條  有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府主管部門(mén)責(zé)令改正。

    第二十三條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由相關(guān)縣（區(qū)）人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

    第二十四條  用人單位違反本辦法規(guī)定的，由所在地縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。

房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位或者個(gè)人，未依照本辦法規(guī)定如實(shí)提供相關(guān)信息的，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令改正，予以批評(píng)教育，并由有關(guān)部門(mén)記入信用檔案。

    第二十五條  阻礙人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由人口和計(jì)劃生育部門(mén)給予批評(píng)教育并予以制止；構(gòu)成治安管理違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十六條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第二十七條  本辦法所稱成年育齡人員，是指18至49周歲的成年人。

    第二十八條  本辦法自2012年12月1日起施行。南京市人民政府2003年11月1日起施行的《南京市人口與計(jì)劃生育規(guī)定》中有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的規(guī)定同時(shí)廢止。