原告（反訴被告）：劉某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，醫(yī)生，現(xiàn)住臨城縣。
委托訴訟代理人：張利杰，河北周正律師事務(wù)所律師，一般代理。
被告（反訴原告）：張某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住臨城縣。
被告（反訴原告）：馮某某，男，xxxx年xx月xx日出生，民族，農(nóng)民，現(xiàn)住臨城縣。
二被告委托訴訟代理人：程路廣，臨城縣陽(yáng)光法律服務(wù)所法律工作者，一般代理。

原告劉某與被告張某某、馮某某房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案，本院于2018年1月11日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告劉某委托訴訟代理人、被告張某某、馮某某以及委托訴訟代理人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告劉某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求法院確認(rèn)原、被告簽訂的“售房合同”無(wú)效；2、判令被告返還原告預(yù)付的購(gòu)房款21萬(wàn)元并按中國(guó)人民銀行同期貸款利率支付利息（自交款之日起至實(shí)際返還之日止）；3、判令被告給付原告裝修費(fèi)用10萬(wàn)元；4、被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由：2017年5月29日原、被告簽訂“售房合同”，被告將坐落在臨城鎮(zhèn)東關(guān)小區(qū)西臨獨(dú)門(mén)獨(dú)院二層樓房（樓房建筑面積260.7平方米）、另帶一車庫(kù)賣(mài)給原告，購(gòu)房款共計(jì)46萬(wàn)元。合同簽訂前原告預(yù)付定金10000元。2017年5月29日（合同簽訂當(dāng)日）原告支付購(gòu)房款10萬(wàn)元，2017年6月7日原告支付購(gòu)房款10萬(wàn)元，三次共支付購(gòu)房款21萬(wàn)元。合同簽訂后原告出資裝修房屋，花費(fèi)10萬(wàn)余元?，F(xiàn)原告知道被告出賣(mài)的房屋所使用的宅基地并不是被告的，被告也不是村民，被告出賣(mài)房屋的行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》和相關(guān)法律規(guī)定，原、被告簽訂的“售房合同”違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于無(wú)效合同。故依法向你院起訴，請(qǐng)求法院確認(rèn)雙方簽訂的售房合同無(wú)效，責(zé)令被告返還原告預(yù)付的購(gòu)房款21萬(wàn)元及利息，并給付為此支出的裝修費(fèi)用10萬(wàn)元。
被告張某某、馮某某當(dāng)庭答辯并反訴，一、根據(jù)最高院（1992）民他字第8號(hào)復(fù)函肯定了農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)不以所有權(quán)登記為生效要件，同時(shí)也間接肯定了農(nóng)村宅基地房屋是允許買(mǎi)賣(mài)的。二、從土地管理法第62、63條立法的本意來(lái)分析，其禁止的僅僅是宅基地使用權(quán)的單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，但在宅基地上的房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)的情況下，該宅基地的附隨轉(zhuǎn)讓不禁止。三、根據(jù)合同法的規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同是一種合同行為對(duì)其效力的認(rèn)定要基于合同法規(guī)定的內(nèi)容，只要合同的內(nèi)容不違法，不違反行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，則合同系有效合同。四、根據(jù)最高院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事案件合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)法發(fā)（2009）第40號(hào)文第15條規(guī)定只有在違反效力性規(guī)定的時(shí)候，小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)協(xié)議才無(wú)效，違反管理性強(qiáng)制規(guī)定的則合同有效，而原告依據(jù)的法律系管理性強(qiáng)制規(guī)定，故不能夠認(rèn)定原被告之間的買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效，那么原被告的合同應(yīng)認(rèn)定有效，故此，原被告雙方應(yīng)該繼續(xù)履行合同，被告不應(yīng)返還原告購(gòu)房款，更不用負(fù)擔(dān)原告的裝修費(fèi)用。
同時(shí)，被告當(dāng)庭提起反訴，要求原告繼續(xù)履行雙方簽訂的售房合同，并支付原告剩余房款25萬(wàn)元及逾期利息。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：被告馮某某和被告張某某丈夫申立強(qiáng)與臨城鎮(zhèn)村民趙建紅、張秋芳簽訂了合作建房協(xié)議，約定被告在村民趙建紅、張秋芳提供的土地上建二層帶院落樓房?jī)蓱簦课萁ê煤?，被告馮某某和申立強(qiáng)取得一戶樓房的所有權(quán)。2017年5月29日，被告馮某某、被告張某某（申立強(qiáng)妻子）將取得的該戶樓房賣(mài)給原告劉某并簽訂了“售房合同”，合同約定二被告將坐落在臨城鎮(zhèn)東關(guān)小區(qū)西臨獨(dú)門(mén)獨(dú)院二層樓房（樓房建筑面積260.7平方米）、另帶一車庫(kù)賣(mài)給原告，購(gòu)房款共計(jì)46萬(wàn)元。合同簽訂前原告預(yù)付定金10000元。2017年5月29日（合同簽訂當(dāng)日）原告支付購(gòu)房款10萬(wàn)元，2017年6月7日原告支付購(gòu)房款10萬(wàn)元，三次共支付購(gòu)房款21萬(wàn)元。合同簽訂后原告對(duì)該房屋進(jìn)行了裝修。二被告不是臨城鎮(zhèn)村民，所售房屋沒(méi)有宅基地使用證和相應(yīng)的房產(chǎn)證書(shū)，原告購(gòu)買(mǎi)該房屋時(shí)了解上述情況。

本院認(rèn)為，原被告之間簽訂的售房合同所基于的買(mǎi)賣(mài)標(biāo)的系農(nóng)村房屋，該售房合同中原被告均非涉案房屋所在村臨城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，該房屋也未辦理農(nóng)村宅基地使用權(quán)審批手續(xù)，因此該房屋未取得合法建筑手續(xù)。故原被告簽訂的售房合同違反了法律禁止性規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效。合同無(wú)效或者被撤銷后，因合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還，故被告需返還原告已支付的購(gòu)房款21萬(wàn)元。對(duì)于被告反訴原告繼續(xù)履行雙方簽訂的售房合同，并支付原告剩余房款25萬(wàn)元及逾期利息的訴訟請(qǐng)求本院不予支持。因原告在和被告簽訂購(gòu)房合同時(shí)知道該房屋產(chǎn)權(quán)的基本情況，明知該房屋無(wú)任何審批手續(xù)情況下購(gòu)買(mǎi)并裝修，自身存在一定過(guò)錯(cuò)，因此對(duì)原告請(qǐng)求支付預(yù)付房款利息和賠償裝修費(fèi)的損失本院不予支持。
綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條、第五十八條的規(guī)定，判決如下：

一、被告張某某、馮某某在本判決生效后二十日內(nèi)返還原告劉某購(gòu)房款210000元；
二、駁回原告劉某的其他訴訟請(qǐng)求；
三、駁回被告張某某、馮某某的反訴請(qǐng)求。
如二被告未按本判決指定的期間履行給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)2975元，由原告劉某負(fù)擔(dān)1487.5元，被告張某某、馮某某負(fù)擔(dān)1487.5元，反訴費(fèi)1487.5元由被告張某某、馮某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省邢臺(tái)市中級(jí)人民法院。

審判員 錢(qián)立克

書(shū)記員： 閆白雪