原告：劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，齊豐種業(yè)公司經(jīng)理，住甘南縣，現(xiàn)住甘南縣。
委托訴訟代理人：張大軍，黑龍江音河律師事務(wù)所律師。
被告：甘南縣農(nóng)業(yè)局，住所地甘南縣甘南鎮(zhèn)文明大街198號(hào)，組織機(jī)構(gòu)代碼證xxxx。
法定代表人：李斌，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：王冬軍，黑龍江音河律師事務(wù)所律師。

原告劉某某與被告甘南縣農(nóng)業(yè)局買賣合同糾紛一案，本院于2018年8月14日立案受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序于2018年9月3日公開開庭進(jìn)行了審理。原告劉某某及其委托訴訟代理人張大軍、被告甘南縣農(nóng)業(yè)局委托訴訟代理人王冬軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告劉某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求法院依法判令被告給付原告種子款280萬元；2、由被告承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由：2013年3月11日，經(jīng)甘南縣縣委縣政府常務(wù)會(huì)議決定，將甘南縣種子公司整體出售給原告，由種子公司的主管局被告甘南縣農(nóng)業(yè)局與原告簽訂了關(guān)于甘南縣種子公司的產(chǎn)權(quán)出售合同書，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因在改制前甘南縣種子公司欠原告的借款，原告將種子公司訴至法院并保全了種子公司的庫存種子約350萬元。后因種子公司改制需要，被告甘南縣農(nóng)業(yè)局出面申請(qǐng)法院解除對(duì)種子的保全，并承諾負(fù)責(zé)將種子出售款380交付給原告。而且甘南縣種子公司出售給原告時(shí)庫存種子也一并含在出售物品清單之內(nèi)。原告按合同履行了全部義務(wù)，但被告未按承諾將種子款380萬元全部交付給原告，只交付了100萬元，尚欠280萬元至今未付，故訴至法院要求被告給付種子款280萬元，并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。
被告辯稱，1、原告所述有此事，但原告所述的種子款是基于種子公司產(chǎn)改時(shí)被告所做出的擔(dān)保承諾，該擔(dān)保書出具時(shí)間為2012年2月，至今已8年，早已超過擔(dān)保時(shí)效；2、被告作為行政機(jī)關(guān)，雖主管種子公司，但被告不具備擔(dān)保法規(guī)定的擔(dān)保能力，不能作為擔(dān)保人，被告出具該擔(dān)保書是無效的，沒有法律效力；3、原告遺漏了必要的被告，種子公司已委托給王軍經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行產(chǎn)改時(shí)，王軍在相關(guān)法律文件上簽有法律文書，該案與王軍有密切法律關(guān)系，王軍應(yīng)參加本案訴訟。綜上，被告沒有義務(wù)償還原告的280萬種子款。
原告劉某某為證實(shí)自己的主張，向法庭提交了如下證據(jù)：
甘南縣種子公司出售給原告劉某某同志協(xié)議書復(fù)印件一份、產(chǎn)權(quán)出售合同書復(fù)印件一份、甘南縣農(nóng)業(yè)局出具的擔(dān)保書復(fù)印件一份、甘南縣農(nóng)業(yè)局的請(qǐng)示文件復(fù)印件一份。證明甘南縣種子公司產(chǎn)權(quán)改革時(shí)，經(jīng)全體職工及主管局即被告雙方協(xié)商將種子公司整體出售給原告，該協(xié)議書中明確約定被告負(fù)責(zé)收回王軍出售的庫存種子款380萬元，同時(shí)約定，該款用于兌付拖欠職工的工資和集資本金，同時(shí)也約定，將種子公司經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有資產(chǎn)出售給原告，包含庫存種子款380萬元，在協(xié)議簽訂后又簽訂了《產(chǎn)權(quán)出售合同書》，由于當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)局沒有及時(shí)將該380萬元交付原告，原告又自行出資解決了拖欠職工的工資和集資款本金。此后，原告一直在找被告和甘南縣委縣政府要求被告給付380萬元，但被告只給付100萬元，尚欠280萬元未付。在產(chǎn)改之前，因種子公司欠原告借款，原告訴至法院，將種子公司的庫存種子約350萬元保全，后來由于種子公司產(chǎn)改需要，農(nóng)業(yè)局向甘南縣人民法院申請(qǐng)，要求解除對(duì)種子款約350萬元的保全，并提供擔(dān)保書保證將該350萬元在產(chǎn)改后匯入原告賬戶，被告無論作為出售方還是作為擔(dān)保方，都應(yīng)將種子公司庫存380萬元種子交付給原告，但至今只交付了100萬元，故原告起訴是有事實(shí)和法律依據(jù)的，有雙方合同約定。
被告質(zhì)證稱，對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性沒有異議，但對(duì)證明目的有異議，第一份協(xié)議書出售方不是本案被告，而是種子公司，種子公司是獨(dú)立法人，被告只是主管局。第二份請(qǐng)示，作為主管機(jī)關(guān)，因種子公司破產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)改，需主管局出面協(xié)調(diào)解決，故出具了該請(qǐng)示，但不代表農(nóng)業(yè)局能夠?qū)ν獬袚?dān)民事責(zé)任，該擔(dān)保書明確規(guī)定了還款期限是2010年5月末，至今已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定期限，農(nóng)業(yè)局不承擔(dān)保證責(zé)任。產(chǎn)改合同書因種子公司是國(guó)有企業(yè)，但種子公司具有獨(dú)立法人資格，能對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，在文件上蓋章。出售方并不是農(nóng)業(yè)局一方，還有財(cái)政局，這都證明種子公司是獨(dú)立法人單位，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局只是主管機(jī)關(guān)，被告不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
以上證據(jù)，被告對(duì)其真實(shí)性無異議本院予以確認(rèn)，對(duì)其證明目的待結(jié)合全案進(jìn)行綜合認(rèn)定。
被告未提交證據(jù)。
根據(jù)當(dāng)事人的陳述及庭審舉證質(zhì)證，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2009年原告劉某某因甘南縣種子公司拖欠其借款，申請(qǐng)人民法院保全了種子公司的庫存種子約350萬元。2010年2月10日甘南縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)出具擔(dān)保書、2011年6月28日甘南縣農(nóng)業(yè)局出具關(guān)于解凍種子公司扣押資金的請(qǐng)示，要求法院解除對(duì)種子的查封，并保證負(fù)責(zé)將出售的種子款約350萬元進(jìn)入專戶管理，用于兌現(xiàn)劉某某的欠款，還款時(shí)限以種子公司產(chǎn)改工作成功期限為準(zhǔn)。根據(jù)甘南縣人民政府決定，2013年3月11日甘南縣財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局作為出售方，將種子公司整體出售給原告劉某某，雙方簽訂了產(chǎn)權(quán)出售合同，將種子公司全部資產(chǎn)（包含種子款380萬元）以及債權(quán)、債務(wù)一次性整體出售。劉某某負(fù)有安置原企業(yè)全部職工、另行組建新的種業(yè)企業(yè)等義務(wù)。
另查明，在被告甘南縣農(nóng)業(yè)局加蓋公章、種子公司全體職工簽字捺印的甘南縣種子公司出售給劉某某同志的協(xié)議中，明確將甘南縣種子公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有資產(chǎn)（含原有庫存種子款380萬元和現(xiàn)有庫存商品種子、固定資產(chǎn)和自有資產(chǎn)、資金、債權(quán)債務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、試驗(yàn)地等）出售給原告劉某某，承諾由被告甘南縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)收回種子款用于職工安置。在產(chǎn)改過程中，被告沒有兌現(xiàn)承諾，原告又自行出資解決了職工安置等全部費(fèi)用，后經(jīng)原告多次找縣政府和被告甘南縣農(nóng)業(yè)局索要，被告給付了原告種子款100萬元。

本院認(rèn)為，被告甘南縣農(nóng)業(yè)局與原告劉某某簽訂甘南縣種子公司產(chǎn)權(quán)出售合同，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，該合同是雙方真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)有效。依法成立的合同，對(duì)雙方具有約束力，在原告劉某某履行了合同約定的義務(wù)后，被告甘南縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)將剩余的種子款280萬元給付原告，故原告的訴訟請(qǐng)求與法有據(jù)，理應(yīng)得到支持。因被告甘南縣農(nóng)業(yè)局是甘南縣種子公司的出售方，應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，其擔(dān)保書亦是為產(chǎn)改需要給人民法院出具的，故對(duì)其關(guān)于超過保證期限的抗辯本院不予采納。綜上，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條、第六十條、第一百零七條、第一百三十條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

被告甘南縣農(nóng)業(yè)局給付原告劉某某種子款280萬元，此款于判決生效后十日內(nèi)一次性付清。
如果被告未按判決書指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)29200.00元，減半收取14600.00元，由被告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于齊齊哈爾市中級(jí)人民法院。

審判員 ：賈傳富

書記員： ：李家強(qiáng)